營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進全黨既有秩序又有活力。今年以來，云南省委部署開展推進干部擔當作為“激勵行動”，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將嚴肅查處誣告陷害行為與開展澄清正名工作同步推進，做實做細回訪教育，營造“為擔當者擔當，為盡責者負責”的良好氛圍。

截至目前，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共對779名黨員干部和105個單位（組織）予以澄清正名；集中公開會議澄清不實信訪舉報467次；查處誣告陷害行為10起，處理10人次。

開展澄清正名，旗幟鮮明為擔當者擔當

近日，文山壯族苗族自治州廣南縣紀委監(jiān)委收到群眾舉報，反映篆角鄉(xiāng)下寨村者黑村小組組長周光能在任村干部期間不公開賬目，涉嫌貪污村集體資金的問題。該問題線索轉(zhuǎn)篆角鄉(xiāng)紀委后，鄉(xiāng)紀委調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，反映問題不屬實。

“村組干部跟老百姓打交道，群眾基礎(chǔ)是第一位的。即便我是清白的，還是有少數(shù)人認為我被紀委‘查’過，大家還會不會支持我的工作？”周光能對鄉(xiāng)紀委核查組人員說出了心中的顧慮。該鄉(xiāng)紀委充分考慮實際情況，決定在下寨村者黑村小組舉行澄清正名會，消除群眾疑惑。

今年初，云南省委辦公廳印發(fā)《干部擔當作為“激勵行動”2024年重點任務(wù)清單》，從深化一線考察識別干部、提升干部擔當作為能力本領(lǐng)、積極穩(wěn)妥容錯糾錯等六個方面列出12項重點任務(wù)，其中明確由省紀委監(jiān)委牽頭開展澄清正名。

“澄清正名是激發(fā)干部敢為的重要舉措。我們建立承辦部門和信訪、黨風政風監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門聯(lián)合篩查機制，確保澄清對象符合澄清條件。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說。該省紀委監(jiān)委明確按照“誰核實、誰澄清”原則，由信訪件承辦部門根據(jù)核查結(jié)果，結(jié)合問題類型、失實檢舉控告造成的影響程度和范圍及澄清對象意愿，靈活運用書面、當面、會議、通報等方式開展澄清。

堅持“一事一澄清”，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)重點澄清檢舉控告失實的具體問題，不對澄清對象作全面評價。在澄清正名后建立臺賬，將相關(guān)情況納入干部個人廉政檔案，反饋組織部門作為選人用人參考，形成事前分類施策、事中審慎穩(wěn)妥、事后規(guī)范管理的“閉環(huán)式”工作流程。

嚴查誣告陷害，引導(dǎo)干部群眾理性合法表達訴求

“劉某某和沙某某在村里承包了養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂以及溫泉項目，但經(jīng)營狀況一直不太好。劉某某認為是該鎮(zhèn)黨委書記張某故意刁難，沒有將通往其經(jīng)營場所的路段進行硬化所致，便鼓動沙某某在張某提拔任用接受組織考察期間，散播張某貪污受賄等問題的不實舉報材料?！?/p>

6月5日，臨滄市臨翔區(qū)紀委監(jiān)委信訪室主任馬義媛來到螞蟻堆鄉(xiāng)，結(jié)合《有話好好說——信訪舉報正確表達》一書中的典型案例，詳細講解誣告陷害行為須承擔的紀法責任，引導(dǎo)干部群眾正確進行信訪舉報?！巴ㄟ^信訪反映訴求是我們的權(quán)利，但為了泄私憤亂舉報，像劉某某和沙某某一樣，就是違法了?！痹撪l(xiāng)村民羅小滿說。

今年3月，云南省紀委監(jiān)委組織編寫的《清廉云南建設(shè)學習教育叢書（2023）》正式發(fā)行，其中的《有話好好說——信訪舉報正確表達》以通俗易懂的語言和事例，介紹了黨員干部群眾關(guān)心的信訪舉報知識，成了大家的實用“工具書”。

該省紀委監(jiān)委建立與司法機關(guān)、政府相關(guān)部門的協(xié)作配合機制，完善針對惡意舉報、誣告陷害的紀法責任追究工作機制，黨員干部、監(jiān)察對象涉嫌誣告陷害行為的，結(jié)合干部管理權(quán)限和屬地管理原則，依規(guī)依紀依法追究紀法責任；非黨員、非監(jiān)察對象涉嫌誣告陷害行為的，交由有權(quán)處理單位依規(guī)依紀依法處理，形成查處打擊誣告陷害行為合力。

該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足本地實際主動作為，把保護群眾正常行使檢舉控告權(quán)與嚴肅查處誣告陷害行為貫穿于執(zhí)紀執(zhí)法全過程。臨滄市紀委監(jiān)委分級分類建立重復(fù)舉報臺賬，采取掛牌督辦、提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式壓實查處誣告陷害行為與重復(fù)舉報專項治理責任。普洱市西盟佤族自治縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新工作方法，到信訪舉報突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展下訪活動，宣傳舉報者權(quán)利義務(wù)。

做實回訪教育，推動“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變

今年4月以來，昆明市官渡區(qū)紀委監(jiān)委組成7個專項檢查組，對136名符合條件的人員開展回訪教育及抽查檢查工作，對受處分人員教育管理責任人及分管領(lǐng)導(dǎo)、同事272人開展談心談話。

5月8日一早，第二專項檢查組成員、區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)城管局紀檢監(jiān)察組組長黃飛，對官渡區(qū)物業(yè)行業(yè)委員會受處分人吳某某進行回訪。

“起初我會想，受處分了，組織還會管我嗎？我還能不能再重新歸隊？”吳某某說，“我一直在學習反省，加上紀委監(jiān)委的回訪、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的談心，讓我感受到組織沒有放棄我，認識到處分對我來說是懲戒，同時也是新起點?！?/p>

官渡區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任寧麗榮介紹，該區(qū)紀委監(jiān)委把受處分后有思想包袱或抵觸情緒的人員作為回訪教育重點，鼓勵其重拾信心。同時，根據(jù)回訪情況為受處分干部精準“畫像”，作為選拔任用干部的重要參考。

云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)將回訪教育與主體責任落實、日常監(jiān)督管理、以案促改促建、處分執(zhí)行等相結(jié)合，構(gòu)建多部門參與的回訪工作機制。根據(jù)受處分人員基本信息、主要違紀違法事實、個人思想動態(tài)、性格特點等情況，制定回訪方案?；卦L后“一人一檔”規(guī)范整理，作為受處分人員恢復(fù)黨員權(quán)利、民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據(jù)。

同時，該省紀委監(jiān)委要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做好談心談話，分類施策對受處分的黨員干部開展回訪。對受處分后認真改正錯誤、工作積極的給予肯定；對存在錯誤認識的，耐心細致做好解釋疏導(dǎo)；對思想壓力較大的，幫助卸下包袱。

“我們將嚴格落實‘三個區(qū)分開來’，持續(xù)深化干部擔當作為‘激勵行動’，打好查處誣告與澄清正名、精準問責與容錯免責、糾正有錯與鼓勵有為‘組合拳’，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志表示。（記者 何天華 通訊員 勞琳淑）