檢察護(hù)企丨合規(guī)整改后，這家國(guó)企重回發(fā)展“快車道”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者張揚(yáng) 通訊員秦嬌嬌）“公司經(jīng)過合規(guī)整改后，2024年上半年的承接工程總產(chǎn)值增長(zhǎng)至8000余萬元。”7月11日，在紅安縣A公司一處施工現(xiàn)場(chǎng)，幾臺(tái)大型修路設(shè)備正在緊張有序地施工，公司負(fù)責(zé)人汪某向前來回訪的湖北省紅安縣人民檢察院檢察官介紹目前經(jīng)營(yíng)情況。

紅安縣檢察院邀請(qǐng)人大代表對(duì)紅安縣A公司進(jìn)行回訪，向企業(yè)介紹“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

A公司重回發(fā)展“快車道”，還得從紅安縣檢察院開展的涉案企業(yè)合規(guī)改革說起。

A公司是一家在崗干部職工100余人、年納稅近2000萬元的國(guó)有企業(yè)。2023年4月，A公司及公司主管人員汪某等4人因涉嫌非法采礦罪被立案調(diào)查。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，將該案移送紅安縣檢察院審查起訴。

辦案檢察官實(shí)地走訪后了解到，該公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好，帶動(dòng)縣域上千人就業(yè)。案發(fā)后及時(shí)繳納罰款及礦產(chǎn)資源損失費(fèi)用，并愿意對(duì)被破壞的土地進(jìn)行覆土復(fù)綠。結(jié)合涉案企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)效益以及涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)罪認(rèn)罰等方面情況，考慮到該公司主觀惡性小且具有合規(guī)整改意愿，承辦檢察官在綜合分析研判后，經(jīng)層報(bào)上級(jí)檢察院同意，決定按照最大化保護(hù)涉案企業(yè)發(fā)展的原則對(duì)A企業(yè)開展合規(guī)整改。

隨后，涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)從專業(yè)人員名錄庫中選任國(guó)有資產(chǎn)管理部門、水利主管部門及部分自然資源和規(guī)劃局專家組成監(jiān)督評(píng)估小組，為企業(yè)量身打造為期3個(gè)月的合規(guī)考察方案，涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并出具了合規(guī)計(jì)劃書，并按計(jì)劃書積極落實(shí)整改，糾正錯(cuò)誤，堵塞漏洞。

“在辦理非法采礦類案件時(shí)，應(yīng)貫徹‘恢復(fù)性司法’理念，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)?！痹撛焊睓z察長(zhǎng)鄭滿元介紹，為推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，助力流域綜合治理，在合規(guī)考察過程中，該院將補(bǔ)植復(fù)綠納入A公司“認(rèn)罰”的具體內(nèi)容，將生態(tài)修復(fù)效果作為對(duì)其從寬處罰的重要參考依據(jù)，商請(qǐng)林業(yè)部門對(duì)補(bǔ)植復(fù)綠面積進(jìn)行專業(yè)測(cè)算，督促A公司對(duì)非法采礦破壞的山體進(jìn)行了異地補(bǔ)植復(fù)綠。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同第三方監(jiān)督評(píng)估小組，多次送法進(jìn)企，并通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式，對(duì)合規(guī)進(jìn)展與整改成果進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)。經(jīng)考察，涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)出具了監(jiān)督評(píng)估意見書。2024年2月，A公司順利通過了合規(guī)驗(yàn)收。

合規(guī)整改并不意味著不追究所有刑責(zé)。綜合考慮該案涉罪事實(shí)、刑責(zé)輕重、認(rèn)罪認(rèn)罰、企業(yè)合規(guī)整改等情況，檢察機(jī)關(guān)最終對(duì)一人提起公訴，對(duì)其余人作相對(duì)不起訴處理。法院采納了檢察機(jī)關(guān)全部公訴意見和量刑建議。

然而，對(duì)于A公司及相關(guān)人員的不起訴決定并非劃上句號(hào)，如何做好不起訴的“后半篇文章”，檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化融合履職中給出答案。

紅安縣檢察院依法啟動(dòng)行刑反向銜接機(jī)制，將該線索以檢察意見書的方式反向移送給行政機(jī)關(guān)，同步移送涉案企業(yè)合規(guī)整改情況評(píng)估報(bào)告，積極促成“合規(guī)整改行刑互認(rèn)”，向行政機(jī)關(guān)建議依法對(duì)A企業(yè)從輕或減輕處罰。

如何推動(dòng)“個(gè)案合規(guī)”向“行業(yè)合規(guī)”延伸？以此案辦理為契機(jī)，承辦檢察官總結(jié)分析該案暴露的行業(yè)治理問題，向行業(yè)主管部門制發(fā)檢察建議，行業(yè)主管部門根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，召開全縣公路、建筑工程企業(yè)礦產(chǎn)開采行業(yè)專題會(huì)議，通報(bào)A公司案件情況，要求相關(guān)企業(yè)完善配套機(jī)制，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

“檢察機(jī)關(guān)辦理一個(gè)案件、合規(guī)一個(gè)企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了從‘一企’合規(guī)到‘一起’合規(guī)！”參與回訪的紅安縣人大代表涂佩表示，合規(guī)整改后，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平，企業(yè)確實(shí)“收益”頗豐。