《新華每日電訊》：湖北十堰鄉(xiāng)村“六件事”搭上和美“直通車”

治國有常，利民為本。地處秦巴山區(qū)的湖北省十堰市，2020年年底實現(xiàn)456個貧困村出列、8個貧困縣（市、區(qū)）摘帽，歷史性消除了絕對貧困。站在新的歷史起點上，推進鄉(xiāng)村全面振興，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”如何發(fā)力？

讓出行更方便，讓環(huán)境更美好，讓留守老人、兒童得到照料。十堰市以農(nóng)村廁所改造、污水處理、垃圾分類、養(yǎng)老中心、托幼服務(wù)、農(nóng)村公路等“六件事”為抓手，讓和美鄉(xiāng)村建設(shè)可感又可及。

急難愁盼，是檻也是門

“公路修到了家門口，方便！”房縣上龕鄉(xiāng)范家埡村800多名村民，首次享受到家門口的便捷。村民劉祥鵬說，政府打通了3.5公里的斷頭路，村里的巖蜂蜜、黃酒、豆豉等土特產(chǎn)銷往神農(nóng)架景區(qū)僅走30多公里，過去得繞道120公里。

“鄉(xiāng)村振興沒有現(xiàn)成的模式可學(xué)！”十堰市委書記黃劍雄認為，“闖出一條新路”在某種意義上比“殺出一條血路”更難。

他透露一個細節(jié)，當(dāng)?shù)卦谥贫ㄠl(xiāng)村振興的發(fā)展方案時，32名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)一頭扎進田間地頭大調(diào)研、大走訪，以盤清農(nóng)村振興的堵點在哪。收集上來的6.8萬件問題線索，80%都是養(yǎng)老、托幼、農(nóng)村公路、廁所改造、污水處理、垃圾分類“六件事”。

這些急難愁盼，理不順就是振興的檻，辦好了就是和美的門。變“檻”為“門”，一系列革舊創(chuàng)新、突破自我的變革，在十堰農(nóng)村展開。

為破出行藩籬，十堰投資15億元，打通“斷頭路”89條286公里；新建擴建農(nóng)村公路1300公里、公用充電設(shè)施6350個，建成村級郵政快遞服務(wù)站點1746個，實現(xiàn)路網(wǎng)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)互通、村組路網(wǎng)互接。為解留守焦慮，全市建成農(nóng)村養(yǎng)老互助照料中心1200多處，托幼中心232個。為凈村居環(huán)境，投資2.97億元，新建改建農(nóng)廁15580戶，配備垃圾分類桶35000余組；建成農(nóng)村污水處理設(shè)施2077座，污水處理率達到52%。

修路、改廁、養(yǎng)老、托幼、垃圾分類、污水處理，“六件事”解決農(nóng)民愁盼，讓鄉(xiāng)村和美可感可及。十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記彭艷介紹，當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極開展小流域綜合治理試點擴面，鞏固提升寄遞物流體系、充電樁進村、公益性生態(tài)公墓等鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”，進一步統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。

要“顏值”，還是要“產(chǎn)值”？

十堰急需“產(chǎn)值”：這里聚老少邊窮庫于一體，80多萬貧困群眾剛剛脫貧摘帽，因災(zāi)、因病、因產(chǎn)業(yè)、因市場等返貧風(fēng)險猶存。不發(fā)展，群眾無法根除貧困。十堰更要“顏值”：十堰是南水北調(diào)中線水源區(qū)，漢江水滋潤著沿線京津冀豫26座大中城市，影響著1.08億北方人口生活品質(zhì)，保護生態(tài)壓倒一切。

“顏值和產(chǎn)值，說到底就是農(nóng)民增收和農(nóng)村減污?！碧幚砗眠@對矛盾，十堰舍得投入，更舍得下力。

作為南水北調(diào)核心水源區(qū)，如何確保不讓一滴污水流入庫區(qū)？今年，十堰按照因地制宜、節(jié)約集約原則，在堅持不懈抓好農(nóng)村生活污水治理的同時，持續(xù)推進鄉(xiāng)村“污水零直排”行動。

走進丹江口市三官殿街道獅子巖村，村居錯落有致，河道澄澈明凈，優(yōu)良的環(huán)境讓人心曠神怡。村民魏慶華正在村里新建的便民洗衣房清洗衣物?！耙郧跋匆路际窃诤永锵?，夏天熱得很、冬天凍得很?，F(xiàn)在洗衣服不用到河里去了。”魏慶華說，“洗完衣服的水直接排入了收集池，水通過沉淀池之后排入人工濕地，處理后循環(huán)利用?！?/p>

便民洗衣房為村民們提供了方便，更保護了水質(zhì)。丹江口市還探索了農(nóng)村生活污水“兩黑三灰”治理模式，進行“五水共治”，即廁所、糞便為黑水，洗澡、淘菜、洗衣服的水為灰水，把村民家中的污水細分過濾后集中處理。

政府出錢，農(nóng)民投勞。鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，十堰將一半的精力用于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

“鄉(xiāng)村振興要有全國視野，全局觀念，行業(yè)高度?！笔呤惺虚L王永輝認為，十堰的鄉(xiāng)村振興必須融入國家南水北調(diào)戰(zhàn)略，“現(xiàn)代農(nóng)村”與“生態(tài)鄉(xiāng)村”必須是一個硬幣的兩面。

沙溝，一個十堰最偏遠的山村，正是這種“大局觀”的生動注腳。沙溝村推行垃圾分類，開始農(nóng)民很抵觸?！稗r(nóng)村嘛，搞個啥垃圾分類？”從陜西嫁到鄖西縣沙溝村的陳顏云，起先不理解，認為村里“閑得慌”。村里購買了近800個垃圾桶，每戶分發(fā)綠色、灰色各一個，分別裝“會爛”“不會爛”垃圾。會爛的成為有機肥還田，“不會爛的”細分為“能賣的”“有害的”“能燒的”交給專業(yè)機構(gòu)處理。

垃圾統(tǒng)一處理后，村容村貌大為改善。沙溝村每年吸引游客6萬余人次，先后獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽。沙溝之變的內(nèi)核，在于減污和增收的兼顧。依托水文環(huán)境和風(fēng)土人情，當(dāng)?shù)卮蛟焐鷳B(tài)田園體驗項目，生態(tài)種養(yǎng)基地擴大到100余畝，畝產(chǎn)值突破萬元，村民人均收入2.37萬元。沙溝村支書盧從信說，沙溝的振興是符合十堰實際的振興，是接“水源區(qū)”地氣的振興。

以“六件事”為抓手，開局鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，增長方式接連出現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身。

講“顏值”：十堰農(nóng)村生活污水處理率達到52％，大大高于全國30％的平均線，傳統(tǒng)旱廁占比已下降到2％以下，農(nóng)村森林覆蓋率達到73.4%，每年向華北輸送I類水70多億立方。論產(chǎn)值：去年農(nóng)民人均收入1.5萬元，增長8.2%，鄉(xiāng)村旅游收入達到547億元，增長23%。

解決“顏值與產(chǎn)值”焦慮，鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”成為最大民心工程。

變“干部端菜”為“群眾點菜”

可感可及的鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，如何實現(xiàn)可持續(xù)？十堰給出的答案是與村民共建共享。

竹山縣擂鼓鎮(zhèn)擂鼓村的養(yǎng)老院改造，就是在村民臉紅脖子粗的爭論中統(tǒng)一的意見。政府想建養(yǎng)老院，方案交由村民討論后，群眾提了30多條修改意見。群眾的建議有沒有人聽？記者來到擂鼓村，看到養(yǎng)老院老人都戴有養(yǎng)老手環(huán)，可隨時向村醫(yī)、網(wǎng)格員以及家屬發(fā)送求救信號。院長周克兵說，村民的意見一一吸收。

共謀、共建、共管、共評、共享，十堰把鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”的主動權(quán)交給群眾，來一次治理模式的變革。

“嚴格遵守村規(guī)民約，加5分；垃圾分類積極參與，加5分；每月房屋環(huán)境衛(wèi)生評比，優(yōu)秀者加10分……”近日，鄖陽區(qū)譚家灣鎮(zhèn)黃畈村開展積分制評比活動，為每一位積極參與垃圾分類等活動的村民計算積分。在村“共享超市”，貨架上擺滿了米、面、油等生活物資，村民僅需利用積攢的分值就能兌換相應(yīng)金額的物品。

廁所怎么改？公路怎么修？干部與群眾同坐一條板凳，面對面拉家常、問建議。十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供資料，各級黨員干部下基層累計收集交通、托幼、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問題6.8萬多個、解決6.3萬個。不單純計較GDP，多琢磨社會的和諧指數(shù)、幸福指數(shù)，體現(xiàn)農(nóng)民的參與權(quán)、表達權(quán)。共建共享理念推動鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，帶來農(nóng)村諸多變化。

人居環(huán)境之變：“三亂兩臟”變“文明鄉(xiāng)村”。農(nóng)村過去因垃圾亂丟、污水亂排、雜物亂堆而被嫌棄。如今，村容村貌提升，十堰全市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個村獲評全國文明村鎮(zhèn)，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村獲評省文明村鎮(zhèn)。

群眾思想之變：“你做我看”變“我們來干”。以前，“干部干，群眾看”，群眾不愿意參與。現(xiàn)在群眾當(dāng)主角，變“要我做”為“我要做”。今年上半年十堰當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y投勞參與的公益項目1.2萬件，“項目建不建，農(nóng)民說了算”，“項目行不行，農(nóng)民出來評”。

（本報記者李偉）