黑龍江省司法廳：推動(dòng)法律援助高質(zhì)量發(fā)展 夯實(shí)幸福黑龍江建設(shè)根基

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張沖 通訊員 魏志學(xué)

法律援助是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生實(shí)事，也是事關(guān)百姓利益和福祉的民心工程。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，幫助困難群眾充分維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，黑龍江省司法廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺(tái)一系列務(wù)實(shí)舉措，著力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。2024年以來(lái)，全省法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件1.2萬(wàn)件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元，解答群眾法律咨詢20.4萬(wàn)人次。

重規(guī)范，創(chuàng)新工作機(jī)制

以規(guī)范化建設(shè)為抓手，將建好建強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)與公共法律服務(wù)實(shí)體示范平臺(tái)建設(shè)一體推進(jìn)，黑龍江省司法廳印發(fā)《全省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)將法律援助機(jī)構(gòu)打造成專業(yè)能力過(guò)硬，面向困難群眾就近提供服務(wù)的一線窗口。聯(lián)合省高院、省人民檢察院、省公安廳印發(fā)通知，四部門聯(lián)動(dòng)就全省貫徹落實(shí)《法律援助法實(shí)施工作辦法》提出明確要求，全省普遍開展學(xué)法規(guī)用法規(guī)“崗位大練兵”，提升法律援助工作人員政策理論水平。聯(lián)合省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)工作的實(shí)施意見》，就配強(qiáng)法律服務(wù)力量、豐富法律服務(wù)內(nèi)容和方式出臺(tái)11項(xiàng)措施，建立殘疾人法律援助對(duì)象信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)與法律援助業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、實(shí)時(shí)共享，方便快速核查殘疾人法律援助申請(qǐng)信息。出臺(tái)《黑龍江省法律援助案件質(zhì)量管理辦法》，明確司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員的具體職責(zé)，對(duì)法律援助案件辦理過(guò)程進(jìn)行全流程控制管理，建立機(jī)構(gòu)自評(píng)自查、市級(jí)全評(píng)全查、省級(jí)隨機(jī)抽查的“三級(jí)五查”案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，將法律援助經(jīng)費(fèi)分配與法律援助案件質(zhì)量掛鉤，壓實(shí)地方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)管、案件質(zhì)量同行評(píng)估、旁聽庭審、征詢司法機(jī)關(guān)意見、回訪受援人“五位一體”的質(zhì)量監(jiān)管體系。牡丹江市司法局聯(lián)合市中級(jí)人民法院、鐵路運(yùn)輸法院出臺(tái)《法律援助案件旁聽辦法》，部門聯(lián)動(dòng)保障法律援助質(zhì)量。大慶市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以評(píng)促改、以改促升，出臺(tái)《法律援助卷宗整理指南》，不斷提高規(guī)范化水平。

優(yōu)服務(wù)，擦亮惠民品牌

聚焦農(nóng)民工、婦女、殘疾人、未成年人的法律援助需求，聯(lián)合省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省教育廳、省民政廳、團(tuán)省委組織開展“法律援助惠民生”系列活動(dòng)，為特殊群體出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策。組建專業(yè)隊(duì)伍，在全省范圍內(nèi)遴選22名婚姻家事領(lǐng)域和15名未成年人保護(hù)領(lǐng)域的專家，成立全省婚姻家事和未成年人法律援助專家?guī)?。?lián)合省人社廳創(chuàng)新開展為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者辦實(shí)事活動(dòng)，構(gòu)建“一免一簡(jiǎn)三快”工作模式，幫助外賣配送員、網(wǎng)約車駕駛員、物流司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)。全面落實(shí)法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾制和法律援助申請(qǐng)“全省通辦”工作機(jī)制，暢通法律援助申請(qǐng)材料接收、轉(zhuǎn)交等協(xié)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公證、司法鑒定行業(yè)對(duì)受援人所產(chǎn)生的公證和司法鑒定事項(xiàng)實(shí)施“免申即享”，切實(shí)降低受援人維權(quán)成本和難度。探索“司法行政+政務(wù)服務(wù)+公安+共青團(tuán)+信訪+檢察”聯(lián)動(dòng)模式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)12348與12345、110、12355、12303、12309互聯(lián)互通，群眾撥打任一電話均可享受專業(yè)法律服務(wù)。年初以來(lái)，接聽來(lái)電20萬(wàn)通，群眾滿意度達(dá)99.8%。連續(xù)第6年實(shí)施大學(xué)生志愿者服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃法律援助項(xiàng)目，2024年共招募73名法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆本科、研究生畢業(yè)生志愿者，同比提高87%，派遣至10個(gè)市（地）26個(gè)邊遠(yuǎn)縣（區(qū)），充實(shí)基層法律援助力量。

強(qiáng)監(jiān)管，狠抓案件質(zhì)量提升

指導(dǎo)全省縣級(jí)以上司法行政部門制定法律援助培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和全國(guó)刑事、民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范、法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估規(guī)則等內(nèi)容，定期采取多種形式開展培訓(xùn)，提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。明確法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助人員辦案過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)案件辦理進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和承辦結(jié)果進(jìn)行同步跟進(jìn)，對(duì)重大疑難案件實(shí)行集體討論，對(duì)重點(diǎn)案件開展庭審旁聽。綜合運(yùn)用征詢受援人和司法機(jī)關(guān)意見等方式抓好跟蹤回訪，全面、細(xì)致、客觀了解法律援助人員的辦案情況。安排專職工作人員做好案卷歸檔評(píng)查工作，嚴(yán)格按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、要求逐一審查卷宗內(nèi)容，確?！耙话敢辉u(píng)”，自評(píng)合格按照規(guī)定發(fā)放案件補(bǔ)貼，自評(píng)表附卷歸檔。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋、督促整改，全流程把好案件質(zhì)量關(guān)。

下一步，黑龍江省司法廳將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化能力作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)，提升法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)全省法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)困難群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)更高水平幸福黑龍江作出積極貢獻(xiàn)。