建設(shè)三個(gè)一流 打造一個(gè)平臺(tái)廣東高質(zhì)量推進(jìn)涉外法治建設(shè)

□ 本報(bào)記者 章寧旦

“沒(méi)想到在國(guó)外參展，會(huì)有咱們廣東省的律師跟團(tuán)服務(wù)，這下我們跟外企簽約就踏實(shí)多了?！苯衲?月，在越南（胡志明）國(guó)際消費(fèi)類電子及家用電器展上，來(lái)自廣東省珠海市的一名參展商感嘆道。

本次越南會(huì)展，廣東派出兩名涉外律師隨團(tuán)參展，現(xiàn)場(chǎng)為粵企提供公益法律服務(wù)，同時(shí)向前來(lái)咨詢的越南客商推介廣東。據(jù)悉，這是廣東“粵貿(mào)全球”涉外法律咨詢服務(wù)首次亮相國(guó)外，也是該省推進(jìn)涉外法治建設(shè)的新舉措。

廣東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)陳旭東近日對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)該省積極創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)以高質(zhì)量涉外法治賦能高質(zhì)量發(fā)展。自2023年7月廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全省各地聚焦“建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍、國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺(tái)”目標(biāo)，通過(guò)一系列新思路新舉措，交出涉外法治建設(shè)亮麗答卷。

強(qiáng)化制度供給

護(hù)企“走出去”“引進(jìn)來(lái)”

“2023年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.3萬(wàn)億元，繼續(xù)保持全國(guó)第一；有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量首次突破13萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)超八成……”這是今年1月16日海關(guān)總署廣東分署在廣東省政府新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。

一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)據(jù)的背后，是一流法治化營(yíng)商環(huán)境在助推，是涉外法治體系的不斷完善和發(fā)展。

陳旭東說(shuō)，擴(kuò)大制度型開(kāi)放對(duì)廣東涉外法治建設(shè)提出了更高要求，去年以來(lái)，圍繞廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，全省各地積極探索創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)涉外制度供給，為中企“走出去”、外企“引進(jìn)來(lái)”保駕護(hù)航。

據(jù)介紹，2023年，廣東省商務(wù)廳和廣東省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)律師服務(wù)支持“五外聯(lián)動(dòng)”的行動(dòng)方案》，其中，2024年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目包括邀請(qǐng)涉外律師參與“粵貿(mào)全球”展會(huì)。

2024年6月12日至14日，“第十六屆中國(guó)（阿聯(lián)酋）貿(mào)易博覽會(huì)”在迪拜世貿(mào)中心成功舉辦。廣東涉外律師在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置涉外法律咨詢服務(wù)展位，吸引了眾多參展企業(yè)和采購(gòu)商的關(guān)注。隨團(tuán)的廣東育資律師事務(wù)所律師潘立冬說(shuō)，企業(yè)“走出去”面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工政策、租賃合同等法律問(wèn)題，涉外律師可以在對(duì)接外國(guó)律師、參與海外仲裁、海外訴訟等方面提供法律服務(wù)。

為建設(shè)一流涉外法治人才隊(duì)伍，廣東省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定專門文件部署重點(diǎn)任務(wù)，廣東省司法廳制定《廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”實(shí)施方案》，廣東省司法廳、廣東省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦18期涉外律師人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)涉外律師近2000人。

據(jù)悉，繼在全國(guó)創(chuàng)先建立粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)制度后，廣東省司法廳再推新舉，積極推進(jìn)在前海深港合作區(qū)開(kāi)展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，出臺(tái)管理辦法，開(kāi)展政策宣傳推介，支持深圳引入境外優(yōu)秀律所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)試點(diǎn)落地。穩(wěn)妥推進(jìn)港澳律師粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，加大港澳律師人才引進(jìn)力度，配合司法部完成試點(diǎn)工作評(píng)估。為充分發(fā)揮大灣區(qū)律師作用，連續(xù)3年舉辦執(zhí)業(yè)推介會(huì)，推薦其加入商貿(mào)部門調(diào)解員庫(kù)，不斷提升其社會(huì)知曉率。目前有460多名港澳律師取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，在內(nèi)地100多家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋。

在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)方面，廣東省司法廳堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展，2023年以來(lái)，先后助推出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等，為橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)與南沙自貿(mào)區(qū)在跨境執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可、對(duì)外交流交往、優(yōu)化投資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作、人員跨境流動(dòng)等方面打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

做優(yōu)法律服務(wù)

建設(shè)三個(gè)一流品牌

暮春時(shí)節(jié)，廣交會(huì)展館萬(wàn)商云集、人頭攢動(dòng)。兩名情緒激動(dòng)的外籍客商來(lái)到“廣州市涉外法律咨詢服務(wù)港”展位，請(qǐng)律師“評(píng)理”。原來(lái)，兩人因貿(mào)易合同產(chǎn)生了糾紛。值班律師熱情地運(yùn)用流暢的英語(yǔ)、專業(yè)的法律知識(shí)和調(diào)解技巧，釋法說(shuō)理，促成雙方握手言和。其中一名客商贊嘆：“這個(gè)團(tuán)隊(duì)為中外客商帶來(lái)了非常好的溝通，相信每個(gè)需要法律服務(wù)的參展商都會(huì)感謝這樣的安排。”

這是今年春季第135屆廣交會(huì)上發(fā)生的一幕。本屆廣交會(huì)，廣州市司法局組建63人規(guī)模的服務(wù)團(tuán)，人員涉及律師、仲裁、調(diào)解、公證、法律查明等領(lǐng)域，并且首次啟用粵港澳大灣區(qū)律師。其間，服務(wù)團(tuán)共接待來(lái)自97個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)的客商，提供732次法律服務(wù)。高水平服務(wù)贏得了中外客商的高度贊譽(yù)。

除了廣交會(huì)，廣東涉外律師還為中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供全程駐場(chǎng)法律服務(wù)。

在廣州，成立廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會(huì)涉外法律服務(wù)分會(huì)；在珠海，建立法律服務(wù)企業(yè)“出海”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在中山，中山市燈飾照明產(chǎn)業(yè)公共法律服務(wù)驛站新設(shè)涉外法律服務(wù)咨詢臺(tái)……由資深涉外律師、公證員、仲裁員以及調(diào)解員等專業(yè)法律人士提供法律服務(wù)，更好地幫助企業(yè)提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

5月9日，粵港澳大灣區(qū)仲裁“走出去”合作發(fā)展論壇暨粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟2024年度工作會(huì)議舉行，同日，第二十六屆國(guó)際商事仲裁理事會(huì)深圳邊會(huì)在前海舉行，來(lái)自全球36個(gè)國(guó)家和地區(qū)近300名專業(yè)人士齊聚一堂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣東受理涉外案件數(shù)量占全國(guó)35%以上，其中廣州仲裁委受理涉外案件連續(xù)3年居全國(guó)城市仲裁機(jī)構(gòu)首位；深圳國(guó)際仲裁院受理涉外案件覆蓋超40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，個(gè)案最高爭(zhēng)議金額達(dá)250億元。

亮眼數(shù)據(jù)凸顯廣東仲裁機(jī)構(gòu)在世界上的重要地位。廣東省委依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，廣東支持把廣州、深圳打造成聯(lián)動(dòng)港澳服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)、面向全球的國(guó)際商事法律及爭(zhēng)議解決中心，為公正高效解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國(guó)平臺(tái)”，努力讓廣東成為解決國(guó)際商事糾紛的仲裁首選地或重要目的地。

據(jù)介紹，為持續(xù)提升涉外仲裁服務(wù)能力，廣州、深圳分別制定實(shí)施方案，深入推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心試點(diǎn)建設(shè)。2023年9月，國(guó)際一流的海事海商多元糾紛解決機(jī)構(gòu)——中國(guó)海事仲裁委員會(huì)大灣區(qū)仲裁中心（華南分會(huì)）落戶廣州。

商事調(diào)解是解決涉外商事糾紛的重要途徑。廣東已連續(xù)5年舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)座談會(huì)（論壇）”，推動(dòng)商事調(diào)解在大灣區(qū)的推廣和運(yùn)用。

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)涉外法治建設(shè)的關(guān)鍵和根本。為建設(shè)一流涉外法治人才隊(duì)伍，廣東省司法廳在建立健全涉外法治人才培養(yǎng)方案的同時(shí)，還充分利用高校資源，與省內(nèi)高校共建涉外法治人才培養(yǎng)基地。

建強(qiáng)綜合平臺(tái)

聚力提升執(zhí)行效能

“涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，廣東從打造綜合平臺(tái)入手，聚合各方力量，以提升工作任務(wù)的落實(shí)與執(zhí)行效能?！标愋駯|說(shuō)，廣東充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)多部門統(tǒng)籌合作，初步形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

建立省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。廣東省委依法治省辦建立廣東省涉外法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌18家單位形成涉外法律服務(wù)合力。此外，依托廣東省律師協(xié)會(huì)，設(shè)立廣東省涉外法治促進(jìn)中心，加強(qiáng)涉外法治綜合研究、決策咨詢、社會(huì)服務(wù)工作。

參照省級(jí)做法，全省各地也紛紛搭建綜合平臺(tái)，建立涉外法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度機(jī)制。

廣州建立涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議制度、涉外法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)2024年涉外法治工作要點(diǎn)。廣州市司法局設(shè)立涉外法治工作處，是全國(guó)司法行政系統(tǒng)第一個(gè)涉外法治工作專門機(jī)構(gòu)。

深圳成立涉外涉港澳法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，珠海設(shè)立市委全面依法治市委員會(huì)涉外法治協(xié)調(diào)小組，佛山建立涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，茂名建立加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)工作制度……

聚焦涉外法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全省各地因地制宜、各施其能，奮力把“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

展望未來(lái)，陳旭東介紹說(shuō)，廣東將繼續(xù)錨定“建設(shè)三個(gè)一流，打造一個(gè)平臺(tái)”目標(biāo)，加快提升涉外工作法治化水平，為廣東推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供更加有力的法治保障。