外賣(mài)員快遞員緣何成了法院“執(zhí)行員”溫州鹿城法院創(chuàng)新“五員+執(zhí)”機(jī)制提升執(zhí)行效能

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 鹿萱

“多了這么多雙眼睛幫我找被執(zhí)行人，法院這辦法還真是好！”近日，申請(qǐng)執(zhí)行人李某拿到了一筆18萬(wàn)元的款項(xiàng)，他握住執(zhí)行干警的手不停道謝。

原來(lái)，某設(shè)計(jì)公司拖欠李某貨款未還，但其公司的注冊(cè)所在地與實(shí)際辦公地點(diǎn)不符，公司法定代表人王某也下落不明。干警張貼懸賞公告后，一名外賣(mài)員在送餐時(shí)發(fā)現(xiàn)了公司的實(shí)際所在地，執(zhí)行干警隨后來(lái)了一個(gè)“甕中捉鱉”。

這是浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院創(chuàng)新“五員+執(zhí)”機(jī)制（“五員”是指在城市中走街串巷入戶(hù)的外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)格員、保安員和其他志愿人員）提高查人找物效率、增強(qiáng)執(zhí)行質(zhì)效的一個(gè)生動(dòng)縮影。

作為法院執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)，查人找物是長(zhǎng)期制約執(zhí)行質(zhì)效的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，客觀造成終本案件（由于被執(zhí)行人沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而裁定終止本次執(zhí)行程序）持續(xù)增多，拖累有限的執(zhí)行力量。

為解決此類(lèi)難題，鹿城法院推出“五員+執(zhí)”機(jī)制。

運(yùn)行5個(gè)月以來(lái)，鹿城法院運(yùn)用該機(jī)制發(fā)布懸賞517份，線索核查、財(cái)產(chǎn)處置時(shí)間顯著縮短，從前期終本案件中累計(jì)執(zhí)行到位2386.5萬(wàn)元，因被執(zhí)行人受震懾而自動(dòng)履行等疊加效應(yīng)釋放，執(zhí)行到位金額10.74億元，終本出清857件。

借力五員查人找物

“不是我不愿意還，實(shí)在是我自己都不清楚這3輛車(chē)在哪里?！甭钩欠ㄔ簣?zhí)行局里，楊某著急地說(shuō)。

楊某是某鞋業(yè)公司法定代表人，也是一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的被執(zhí)行人，由于經(jīng)營(yíng)失敗欠下債務(wù)，被供貨商黃某告上法庭，法院依法判決楊某償還欠款。經(jīng)查，楊某名下有3輛車(chē)，但被他用作另一借款的質(zhì)押，車(chē)輛被另一債權(quán)人私自拖走扣押，不見(jiàn)蹤影，只能猜測(cè)可能在某區(qū)域內(nèi)。根據(jù)楊某提供的線索，執(zhí)行干警發(fā)布懸賞公告，并轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)區(qū)域的“懸賞助執(zhí)聯(lián)絡(luò)群”。

“是不是這3輛車(chē)？就停在這個(gè)車(chē)庫(kù)里頭，你們快來(lái)看看！”幾天后，干警接到了保安老張的電話，稱(chēng)懸賞公告中的3輛車(chē)就“排排坐”停放在某車(chē)庫(kù)中，執(zhí)行干警聞信迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。

“我自己都找不到的車(chē)，沒(méi)想到被這名保安找到了?！爆F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無(wú)誤后，楊某難掩激動(dòng)。經(jīng)法院對(duì)公司及楊某的資產(chǎn)依法進(jìn)行執(zhí)行處置、變賣(mài)，使申請(qǐng)執(zhí)行人黃某共獲得清償39萬(wàn)元。黃某給老張發(fā)放懸賞金時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)為他豎起大拇指“點(diǎn)贊”。

“‘五員+執(zhí)’所聚焦的社會(huì)治理‘末梢’，正是獲取被執(zhí)行人線索的‘前哨’?！甭钩欠ㄔ焊痹洪L(zhǎng)馮顯清說(shuō)，外賣(mài)員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，走街串巷入戶(hù)、熟悉社區(qū)民情、實(shí)地觀察便利，是執(zhí)行中數(shù)量龐大的有生力量?！拔鍐T+執(zhí)”聯(lián)動(dòng)借力“五員”查人找物糾違，喚醒“沉睡”的終本案件，實(shí)質(zhì)提升執(zhí)行效能。

優(yōu)化服務(wù)保障工作

“我們的信息會(huì)不會(huì)被對(duì)方知道？”一名外賣(mài)員問(wèn)道。

“小哥你們放心，法院對(duì)懸賞舉報(bào)的信息全流程保密。”得到執(zhí)行干警鏗鏘有力的回答后，外賣(mài)員才放下心來(lái)。

這一幕發(fā)生在鹿城法院舉辦的“五員+執(zhí)”公眾開(kāi)放日上。這天，外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)格員、保安員和其他志愿人員、鹿城區(qū)新居民服務(wù)中心黨組成員徐英豪以及兩位人大代表走進(jìn)鹿城法院執(zhí)行局，聽(tīng)執(zhí)行干警現(xiàn)場(chǎng)講解“五員+執(zhí)”工作機(jī)制內(nèi)容。

“五員”如何助執(zhí)？“勸執(zhí)郵件”怎樣上門(mén)送達(dá)？查封物現(xiàn)狀調(diào)查的懸賞金怎么領(lǐng)?。俊拔鍐T”踴躍提問(wèn)，執(zhí)行干警化身“說(shuō)明書(shū)”一一解答。

“我已經(jīng)把助執(zhí)流程保存了，回去分享給同事們。這一趟來(lái)得值！”快遞員小陳興奮地說(shuō)。

優(yōu)化服務(wù)保障工作還在繼續(xù)。為實(shí)現(xiàn)“五員”個(gè)人信息全流程保密、人身安全全方位保護(hù)，鹿城法院為“五員”助執(zhí)提供“雙保險(xiǎn)”：購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，保障“五員”助執(zhí)無(wú)虞；對(duì)懸賞舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，對(duì)于泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等違法行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。同時(shí)，推動(dòng)懸賞金支付程序簡(jiǎn)化，落實(shí)懸賞金法院代扣或轉(zhuǎn)付機(jī)制，對(duì)人員查找類(lèi)懸賞，在懸賞對(duì)象控制到位后，當(dāng)場(chǎng)支付懸賞金。對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行有重大貢獻(xiàn)或突出表現(xiàn)的相關(guān)人員，均予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

“‘五員+執(zhí)’廣泛引入社會(huì)力量參與執(zhí)行，不僅切實(shí)推進(jìn)解決執(zhí)行難，更凝聚了尊重執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的社會(huì)共識(shí)?！睖刂菔腥舜蟠黻惻d良說(shuō)。

數(shù)智賦能精準(zhǔn)執(zhí)行

走進(jìn)鹿城法院執(zhí)行指揮中心，首先映入眼簾的便是大屏幕上滾動(dòng)的“執(zhí)行熱力圖”，這正是執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的“指揮棒”。

“熱力圖左側(cè)是整個(gè)鹿城區(qū)的地圖，整體上按照失信被執(zhí)行人數(shù)量將各區(qū)域標(biāo)注成紅、橙、黃、藍(lán)、綠五色。點(diǎn)擊地圖就可以查看相應(yīng)區(qū)域的‘老賴(lài)曝光榜’，并按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)的額或涉及案件數(shù)排序。”鹿城法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)余楨燊介紹，還可以將地圖放大，精準(zhǔn)到社區(qū)、樓棟，提供區(qū)域內(nèi)失信被執(zhí)行人具體坐標(biāo)，直觀、清晰、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)行數(shù)據(jù)。

通過(guò)分析研判“執(zhí)行熱力圖”，執(zhí)行干警精準(zhǔn)抓取失信被執(zhí)行人集中地，張貼執(zhí)行懸賞公告，讓“五員”“揭榜”；集約統(tǒng)籌開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以數(shù)據(jù)“多跑路”換取干警“少跑腿”。

2023年6月，法院依法判決吳某限期支付勞動(dòng)者工資20.8萬(wàn)元，吳某不僅遲遲未履行義務(wù)，還玩起了“躲貓貓”，法院為此發(fā)出懸賞公告。

“看到公告后，我們工作時(shí)都有留心觀察，確定他這兩天就在這里。”一次執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，網(wǎng)格員小鄭（化名）對(duì)照“執(zhí)行熱力圖”，為干警指出一起勞務(wù)合同糾紛案件的被執(zhí)行人吳某的所在位置。得知吳某下落后，執(zhí)行干警雷厲風(fēng)行趕往現(xiàn)場(chǎng)，于今年6月成功將“失蹤”近一年的吳某拘傳到位，4名勞動(dòng)者也如愿拿到了拖欠的工資。

“自從在社區(qū)張貼執(zhí)行懸賞公告后，越來(lái)越多被執(zhí)行人都來(lái)主動(dòng)履行，5個(gè)月已經(jīng)有26名被執(zhí)行人來(lái)到銀行主動(dòng)和解，同比增長(zhǎng)52.9%?！甭钩寝r(nóng)商銀行副行長(zhǎng)葉武對(duì)此深有感觸。

“下一步，我們將繼續(xù)以人流織密‘天網(wǎng)’，聚焦數(shù)智治理、精準(zhǔn)治理、社會(huì)治理，力促執(zhí)行質(zhì)效提升，將對(duì)執(zhí)行對(duì)象違法行為的監(jiān)督擴(kuò)展為社會(huì)力量共同參與，打造法院執(zhí)行‘終本出清’的城區(qū)樣板?！瘪T顯清說(shuō)。