黃河正成為造福人民的幸福河（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度）

大河奔涌，九曲連環(huán)。從青藏高原的巴顏喀拉山奔流而下，黃河裹挾著上游的泥沙奔騰5000多公里從山東入海。

近日，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳牽頭組織，以“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)黃河保護(hù)法全面實(shí)施”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行2024年宣傳活動(dòng)在山東開(kāi)展。

山東省作為黃河流域唯一河海交匯區(qū)，是下游生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，山東省人大及其常委會(huì)立足職能職責(zé)，積極發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，在推進(jìn)黃河保護(hù)法實(shí)施、加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面取得新成效，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

日前，記者赴濟(jì)南、東營(yíng)、德州、菏澤等地，采訪了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)黃河保護(hù)法實(shí)施、推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理上持續(xù)用力

山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地和灘涂深淺交織，黑嘴鷗和東方白鸛偶爾飛過(guò)。

“黃河三角洲擁有我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)地位十分重要。”全國(guó)人大代表、東營(yíng)市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心職工張金海在黃河邊長(zhǎng)大，對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分關(guān)注。

前些年，張金海發(fā)現(xiàn)，黃河入?？跐竦貐^(qū)域互花米草一度泛濫，極大影響了灘涂潮汐水文過(guò)程，導(dǎo)致鹽地堿蓬嚴(yán)重退化，威脅本土動(dòng)植物的生存和近海岸生態(tài)系統(tǒng)安全。

多次實(shí)地走訪調(diào)研后，張金海在參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)，提出了加快治理互花米草的建議，推動(dòng)相關(guān)部門推動(dòng)互花米草治理工作。

“東營(yíng)市人大常委會(huì)出臺(tái)東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例，全面治理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的互花米草，有效改善底棲生物群落和鳥(niǎo)類棲息環(huán)境，為國(guó)際候鳥(niǎo)遷飛保護(hù)提供了食物來(lái)源和棲息場(chǎng)所?！秉S河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)科科長(zhǎng)周立城介紹，監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果顯示，互花米草治理區(qū)清除比例達(dá)99%以上，底棲動(dòng)物數(shù)量總體呈增加趨勢(shì)，黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性得到了大幅提升。

“生態(tài)好不好，鳥(niǎo)兒最知道。”在黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)中心的電子大屏上，通過(guò)攝像頭可以看到保護(hù)區(qū)不少電線桿上都有育有幼鳥(niǎo)的鳥(niǎo)巢。黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)中心副主任趙亞杰介紹，這是專門為東方白鸛搭建的人工巢，巢下是濕地水面，東方白鸛可以捕捉魚(yú)類等。

“東方白鸛在保護(hù)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定繁殖，今年繁殖巢數(shù)達(dá)到202巢，創(chuàng)歷史新高?！壁w亞杰說(shuō)，保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類種類由上世紀(jì)90年代初的187種增加到現(xiàn)在的373種。其中，國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類分別達(dá)到26種和65種。

濕地更綠了，鳥(niǎo)更多了。在德州齊河黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園，白鷺、野鴨等野生鳥(niǎo)類隨處可見(jiàn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)法治助力。

齊河縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張磊介紹，黃河河道及灘區(qū)內(nèi)亂占、亂采等現(xiàn)象仍一定程度存在。在此背景下，山東省首個(gè)以“黃河生態(tài)”命名的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭——黃河生態(tài)城人民法庭成立，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“黃河生態(tài)城人民法庭將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，通過(guò)讓犯罪人事后承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和有效預(yù)防犯罪再次發(fā)生的雙重目的?！睆埨诮榻B。

近年來(lái)，齊河縣人大常委會(huì)也把監(jiān)督觸角延伸到一線，在黃河生態(tài)城法庭等單位設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查、法官履職評(píng)議等活動(dòng)，強(qiáng)化人大監(jiān)督，以代表履職促進(jìn)司法服務(wù)提質(zhì)增效，護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

科技手段促進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展

驕陽(yáng)似火。位于黃河北岸的濟(jì)南萬(wàn)畝國(guó)際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，一臺(tái)跨度370多米的平移式噴灌機(jī)在田地里緩慢移動(dòng)，噴出細(xì)密的水霧，為播種不久的玉米田進(jìn)行“淋浴”。

“噴灌機(jī)節(jié)省人力、提升效率，噴灑均勻效果也好，一小時(shí)內(nèi)能澆完幾十畝地?！?3歲的新農(nóng)人洪超手持網(wǎng)兜站在機(jī)器旁，是噴灌機(jī)的“指揮官”也是“打工人”——既要根據(jù)數(shù)據(jù)提示適時(shí)調(diào)整噴灌機(jī)功率，還要不時(shí)從水渠中撈出枯葉雜草以避免堵塞出水口。

藏糧于地，藏糧于技?！笆痉秴^(qū)配套節(jié)水灌溉，在技術(shù)上采用淺埋滲灌、地埋伸縮噴灌等多種方式，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉全覆蓋。”示范區(qū)負(fù)責(zé)人楊蕾介紹，通過(guò)實(shí)現(xiàn)水肥資源的高效利用和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田什么樣？示范區(qū)的萬(wàn)畝良田日常只需要兩名研究人員管理、巡田。

記者看到，在示范區(qū)田里，有500多個(gè)監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備，有的豎立在地面，有的埋在地下，有的“穿戴”在作物身上，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作物病蟲(chóng)害、水肥狀態(tài)等。

“示范區(qū)安裝了全維度的數(shù)字環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境、氣候環(huán)境、水肥環(huán)境、灌溉環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境等。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和建模，作為決策灌溉、預(yù)測(cè)病蟲(chóng)害等工作的依據(jù)?！睏罾僬f(shuō)，在播種和收割季利用智能化農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)，通過(guò)專業(yè)設(shè)備進(jìn)行施肥灌溉，整個(gè)種植過(guò)程幾乎不需要人干重體力活。

鼓勵(lì)、支持黃河流域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜開(kāi)展鹽堿地農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)……近年來(lái)，山東通過(guò)地方立法推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”提供了有力支撐。

粉紫色的苜?；ㄩ_(kāi)，蝴蝶飛舞其間。眼下，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)鹽堿地農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地的鹽堿耕地郁郁蔥蔥，苜蓿即將進(jìn)入收獲期。

“牧草綠”取代“鹽堿白”，在這片面積1.5萬(wàn)畝的示范基地，開(kāi)展著多項(xiàng)鹽堿地生態(tài)保護(hù)與利用技術(shù)研究和新品種、新裝備、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)集成示范。

“東營(yíng)市共有鹽堿地341萬(wàn)畝，占山東鹽堿地面積的38%?！秉S河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)楊長(zhǎng)軍介紹，近年來(lái)，圍繞鹽堿地生物育種、產(chǎn)能提升和生態(tài)化利用三大領(lǐng)域，攻關(guān)突破了鹽堿地生物育種、土壤改良與快速培肥等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

“過(guò)去是改良鹽堿地，適應(yīng)作物；現(xiàn)在更多的是選育耐鹽堿植物，適應(yīng)鹽堿地。”楊長(zhǎng)軍介紹，下一步，將集成應(yīng)用前沿農(nóng)業(yè)科技成果，探索構(gòu)建鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，為生態(tài)利用鹽堿地保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的系統(tǒng)路徑。

推動(dòng)黃河文化傳承弘揚(yáng)

“這幅畫展示的是村里遭受洪水災(zāi)害，房屋被淹沒(méi)，我們一家在屋脊上等待救援的情景。”“長(zhǎng)興集鄉(xiāng)8號(hào)村臺(tái)興東新村位于黃河與大堤之間，是菏澤市東明縣黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程，安置了1141戶居民，這幅畫展示的就是美麗壯觀的8號(hào)村臺(tái)北大門……”在東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)興東新村的展覽館里，“農(nóng)民畫家”毛吉志向記者介紹了其繪畫作品背后的故事。

“抗洪歲月”“古村新韻”，毛吉志用畫作講述黃河灘區(qū)遷建，生動(dòng)再現(xiàn)了黃河灘區(qū)村民從與洪水作斗爭(zhēng)苦不堪言，到喜搬村臺(tái)開(kāi)啟幸福安穩(wěn)生活的生動(dòng)畫面。

“希望用繪畫讓子孫后代記住變遷歷史?！弊鳛橐幻S河灘區(qū)遷建工程的見(jiàn)證者和受益者，毛吉志有100多幅作品與此相關(guān)。

地處黃河流域的菏澤文化底蘊(yùn)豐厚，民間工藝巧奪天工，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，存有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)112項(xiàng)。

甘肅蘭州黃河大水車、山東“一山一水一圣人”……蜿蜒萬(wàn)里的黃河沿岸，各地風(fēng)土人情躍然紙上。剪紙作品《黃河情》，出自非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄆城剪紙傳承人楊秀玲之手，用傳統(tǒng)的剪紙?jiān)孛枥L出沿黃9省區(qū)的黃河文化和地域景觀。

“對(duì)黃河，我心中始終有著深情與眷戀?！睏钚懔嵴f(shuō)，希望通過(guò)剪紙技藝展現(xiàn)黃河風(fēng)采，傳承黃河文化。

近年來(lái)，山東深入貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，扎實(shí)推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)。加強(qiáng)黃河非遺名錄體系建設(shè)；加強(qiáng)黃河非遺區(qū)域性整體保護(hù)，認(rèn)定黃河文化（東營(yíng)）等省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；推出一批“黃河入?！狈沁z主題旅游路線和非遺旅游體驗(yàn)基地。

據(jù)介紹，下一步，山東將在黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用上下功夫，持續(xù)加強(qiáng)黃河流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落和水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。加快推進(jìn)黃河文化公園（山東段）、黃河文化博物館群等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃河文化旅游帶建設(shè)，讓黃河文化更好潤(rùn)澤當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月04日 18 版）