奔著問題去 盯著問題改黃石以評促治提升法律援助案件質(zhì)量

□ 新看點(diǎn)

□ 本報(bào)記者 劉志月

□ 本報(bào)通訊員 閆柯冰

辯護(hù)詞未簽字、格式不規(guī)范；會見、談話筆錄過于簡單，個(gè)別案卷基本案情都未記載；委托代理協(xié)議未蓋律所章、未寫日期……

這是湖北省黃石市司法局近日發(fā)布的2024年全市法律援助案件質(zhì)量考評工作通報(bào)中的部分內(nèi)容，通報(bào)范圍涉及各縣（市、區(qū)）司法局、市律師協(xié)會和各律師事務(wù)所。

此前，5月24日，黃石市司法局組織執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科、行政復(fù)議科、公共法律服務(wù)科工作人員共4人，并聘請?jiān)撌蟹稍讣|(zhì)量同行評估律師庫3名律師，對各縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)及市法律援助中心結(jié)案歸檔的法律援助案件進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致考評。

本次考評與通報(bào)，是黃石市多措并舉提升法律援助質(zhì)量的一個(gè)縮影。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分利用我市高等院校法學(xué)資源和各法律服務(wù)行業(yè)專家優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，持續(xù)強(qiáng)化高品質(zhì)公共法律服務(wù)供給，讓受援人有滿滿的法治獲得感。”黃石市司法局黨組書記、局長謝先全說。

組建志愿律師庫

因涉嫌詐騙，1998年出生的洪某投案自首。

公訴機(jī)關(guān)以洪某犯詐騙罪向黃石市黃石港區(qū)人民法院提起公訴，建議判處洪某有期徒刑三年六個(gè)月。

洪某未委托辯護(hù)人。今年2月21日，黃石港區(qū)法律援助中心依據(jù)刑事辯護(hù)全覆蓋相關(guān)規(guī)定，指派湖北楚帆律師事務(wù)所資深律師、黃石市律師協(xié)會刑事法律專業(yè)委員會成員余俊為洪某提供辯護(hù)。

接受指派后，余俊認(rèn)真閱卷，告知洪某要爭取調(diào)整量刑減輕處罰的關(guān)鍵是賠償受害人并取得諒解。

洪某親屬對賠償后洪某仍將受到刑事處罰有一些抵觸心理。余俊耐心勸解，告知洪某親屬，若判決前不賠償，法院會依法判決責(zé)令洪某退賠，判決生效后法院也會強(qiáng)制執(zhí)行，洪某也不能獲得減輕處罰。

幾經(jīng)波折，洪某家屬最終聽取了律師建議，籌錢替被告人洪某賠償了兩名被害人的全部損失并取得書面諒解。

辯護(hù)人將諒解書等相關(guān)材料遞交承辦檢察官后，檢察官同意調(diào)整量刑建議。

最終，法院采納了承辦律師大部分辯護(hù)意見，判處洪某有期徒刑二年六個(gè)月。

該案是黃石市志愿律師庫律師承辦法律援助案件的典型一例。

根據(jù)法律援助案件特點(diǎn)，黃石市區(qū)分刑事辯護(hù)專業(yè)、行政訴訟專業(yè)、婚姻家庭專業(yè)、勞動保障專業(yè)等11個(gè)法律援助案件類別，并對承辦律師資質(zhì)進(jìn)行具體規(guī)定。

黃石市法律援助中心明確，對承辦可能被判處無期徒刑、死刑的刑事法律援助案件的，該律師必須具有五年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

承辦未成年人刑事法律援助案件的律師，必須熟悉未成年人身心特點(diǎn)，且采取結(jié)合律師辦案專長的指派機(jī)制，優(yōu)先指派市律師協(xié)會未成年人保護(hù)委員會成員律師。

目前，該市已組建了志愿律師庫，包括100多名政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、熱心法律援助工作的律師。

法律援助案件受援人可在法律援助大廳多媒體查詢機(jī)上查詢他們的姓名、所在律師事務(wù)所、聯(lián)系方式及專業(yè)特長，確保在公布的志愿律師庫中優(yōu)先選擇符合案件承辦專長的律師。

《法治日報(bào)》記者還了解到，黃石還建立了法律援助案件差異化補(bǔ)貼新模式，不斷提高律師積極性。

實(shí)行案件雙審制

幸有法律援助律師盡心履責(zé)，姜某終得以繼續(xù)學(xué)業(yè)。

3年前，未成年在校生姜某受他人邀約，介紹好友提供銀行卡供電信詐騙“洗錢”團(tuán)伙使用，獲利5000元。

案發(fā)后，姜某主動投案，并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)；其家人主動退贓。

接到檢察機(jī)關(guān)通知后，下陸區(qū)法律援助中心指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的湖北人本律師事務(wù)所青年律師柯冰潔為姜某在審查起訴階段提供法律援助。

了解情況后，柯冰潔提出，姜某犯罪時(shí)系未成年人，犯罪情節(jié)輕微，屬初犯、偶犯，具有自首情節(jié)和良好的悔罪表現(xiàn)且積極退贓，取保候?qū)徠陂g表現(xiàn)良好，建議檢察機(jī)關(guān)可以對姜某作出不起訴決定，以更好地幫助其進(jìn)行教育改造。

最終，承辦律師的辯護(hù)意見被采納。檢察機(jī)關(guān)決定對姜某作出不起訴決定。

該案例被湖北省司法廳評為2023年全省法律援助百優(yōu)案例。

黃石市建立了法律援助案件“雙審制”，即縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件先進(jìn)行質(zhì)量初評，后由市法律援助中心集中開展質(zhì)量復(fù)評的制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)對法律援助承辦律師的服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、承辦情況等工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。

黃石市還建立市法律援助案件質(zhì)量評估律師專家?guī)?，面向全市招募熱愛法律援助事業(yè)的律師，定期組織專家?guī)炻蓭煂θ辛⒕須w檔的案件質(zhì)量進(jìn)行集中評估，評定等級。

“通過發(fā)現(xiàn)問題，督促法律援助機(jī)構(gòu)和承辦律師水平整改提高，達(dá)到法律援助案件質(zhì)量提升的良性循環(huán)?！秉S石市司法局公共法律服務(wù)科科長柯剛說。

堅(jiān)持一案一評審

黃石市司法局今年通報(bào)的瑕疵案卷問題清單中，涉及陽新縣的“案件登記編號沒有正確填寫”等問題消失不見了。

這與陽新縣法律援助中心認(rèn)真按照黃石市司法局關(guān)于全市法律援助機(jī)構(gòu)法律援助案件質(zhì)量考評通報(bào)進(jìn)行全面整改分不開。

陽新縣法律援助中心要求各法律援助案件承辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，督促律師按照法律援助法等有關(guān)要求承辦案件，及時(shí)收集各類入卷材料，嚴(yán)格按照歸檔要求，指導(dǎo)律師規(guī)范裝訂卷宗。

近年來，黃石市堅(jiān)持法律援助案件一案一評，邀請同行專家?guī)炻蓭熯M(jìn)行案卷評審，并定期抽評全市法律援助案件，全市通報(bào)存在問題的案卷及具體問題，以案促改。

黃石市司法局要求，市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，有針對性地提高律師對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解能力，以及案件辦理的調(diào)查取證和分析判斷能力、對法律援助文書的制作運(yùn)用能力等，全面提高法律援助承辦律師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

黃石市司法局還邀請法院、檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)專家對律師在辦理案件時(shí)的相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，并積極組織大家學(xué)習(xí)法律援助百優(yōu)案例的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

“我們將繼續(xù)完善‘點(diǎn)援辦案制’‘大律師辦案制’‘志愿團(tuán)辦案制’相結(jié)合的指派體系，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治獲得感和滿意度，讓更多群眾感受到黨和政府的溫暖?！秉S石市司法局副局長曹海生說。