【光明論壇】不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境

【光明論壇】

全模擬光電智能計算芯片、量子云算力集群、300兆瓦級F級重型燃?xì)廨啓C(jī)完成總裝、第三代“香山”RISC-V開源高性能處理器核、“北腦二號”智能腦機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)角氮化硼光學(xué)晶體原創(chuàng)理論與材料……在2024中關(guān)村論壇年會開幕式上，一系列重大科技成果發(fā)布，北京向世界敞開創(chuàng)新合作的大門，迎接來自100多個國家和地區(qū)的創(chuàng)新者。

近日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，要堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。要加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問題，確保人才引進(jìn)來、留得住、用得好。要不斷健全科技安全制度和風(fēng)險防范機(jī)制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。習(xí)近平總書記的重要論述為我們推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平開放創(chuàng)新制度、不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境提供了重要遵循。

科技創(chuàng)新開放環(huán)境是擴(kuò)大國際科技交流合作、深度參與全球科技治理和實(shí)現(xiàn)國際化科研協(xié)作的重要保障，也是加快推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的堅實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國科技創(chuàng)新開放環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。最新數(shù)據(jù)顯示，我國已與全球160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了117個政府間科技合作協(xié)定。我國已加入200多個國際組織和多邊機(jī)制，深度參與包括國際熱核聚變實(shí)驗堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等近60項國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，啟動“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室建設(shè)，建立跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心，成立“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟，吸引國際青年科學(xué)家來華開展科研工作。我國與世界其他國家和地區(qū)進(jìn)行國際科技交流合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作深度不斷加強(qiáng)。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境、推動高標(biāo)準(zhǔn)高水平開放創(chuàng)新制度建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。一方面，我國科技型企業(yè)對外直接投資量質(zhì)雙升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；另一方面，科技“引進(jìn)來”扎實(shí)推進(jìn)，外資企業(yè)在華布局高附加值環(huán)節(jié)、參與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈打造和創(chuàng)新鏈升級的積極性顯著提升。國家外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)37.3%，同比增加1.2個百分點(diǎn)，其中，高技術(shù)制造業(yè)引資增長6.5%；2023年科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長8.9%和4.1%。堅持科技“走出去”和“引進(jìn)來”，不僅為暢通國際創(chuàng)新要素流動、促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作提供了可靠基石，更為深入推進(jìn)科技開放制度創(chuàng)新提供了重要抓手。

建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，打造世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作和創(chuàng)新開放制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)北京、上海和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新勢能，發(fā)揮好國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新合作和開放共享功能，以更加開放的思維和更大力度的舉措建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，加快打造形成市場化、法治化、國際化一流科技產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而更大范圍更深層次融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷匯聚全球創(chuàng)新要素、運(yùn)用全球創(chuàng)新資源、布局全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、深化全球創(chuàng)新治理。

把握共建“一帶一路”歷史機(jī)遇，努力推動科技型企業(yè)走出去。發(fā)揮好國際博覽會和國際商務(wù)與投資峰會、國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇平臺功能，通過舉辦高端專業(yè)論壇和科技合作論壇，推動中國企業(yè)與國際機(jī)構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)開展更高維度、更深層次的交流合作，深化交流互鑒，拓展合作空間。同時，不斷建立健全科技創(chuàng)新合作金融服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮國際投資合作基金作用，促成科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重大合作項目落地。此外，不斷完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商直接投資負(fù)面清單管理制度，降低科技領(lǐng)域外商直接投資進(jìn)入門檻，提升投資便利化水平，提升科技領(lǐng)域外商直接投資資金利用效率。不斷建立和完善科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化國際合作機(jī)制，引進(jìn)、集聚一批國際技術(shù)成果資源，為企業(yè)提供技術(shù)供需、知識產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、專業(yè)人才培育等多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

發(fā)揮技術(shù)動態(tài)跟蹤優(yōu)勢，做好科技安全制度建設(shè)和風(fēng)險防范。一方面，集中優(yōu)勢資源，委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊和戰(zhàn)略力量，運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段發(fā)揮輔助決策功能，對科技發(fā)展和安全狀態(tài)進(jìn)行長期跟蹤調(diào)查研究，發(fā)揮科技智庫安全治理優(yōu)勢，建立包括科技上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拆解、科技產(chǎn)業(yè)投融資分析、競品分析在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，為保障科技安全提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，加快建立科技風(fēng)險監(jiān)測、防范與處置體系，做好對新一代信息通信、節(jié)能環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域科技風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測和自動預(yù)警工作，深入挖掘全球科技風(fēng)險信號，掌握科技風(fēng)險苗頭起源，及時分析、評估科技風(fēng)險狀況，有針對性地提出科技風(fēng)險防范管理措施與機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新國際合作問題與爭端，做好科技創(chuàng)新國際合作安全管理與風(fēng)險防范工作。

（作者：任曉剛，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心主任）