【光明論壇】激蕩數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展澎湃動能

【光明論壇】

據(jù)近日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2023年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過55萬億元，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%左右；電子信息制造、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、電信業(yè)務(wù)、軟件業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)字中國的賦能效應(yīng)日趨凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力日益澎湃。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命新機遇的戰(zhàn)略選擇。準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位新趨勢，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢至關(guān)重要。從競爭態(tài)勢看，各國為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并在全球競爭中勝出，競相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策。特別是在“兩個大局”加速演進(jìn)并深度互動的時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大國博弈的前沿領(lǐng)域，只有增強戰(zhàn)略主動，下好“先手棋”，才能搶占未來發(fā)展的制高點。從發(fā)展趨勢看，隨著大量新技術(shù)的涌現(xiàn)和數(shù)字賦能程度的深化，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式的基礎(chǔ)上將催生出更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新空間和新賽道，這些不同領(lǐng)域、不同賽道之間不僅有望形成更大的協(xié)同和增益效應(yīng)，也為各國應(yīng)對外部競爭提供了“異道超車”的可能性。

基于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和上述競爭態(tài)勢、發(fā)展趨勢，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，用好超大規(guī)模優(yōu)勢是關(guān)鍵，進(jìn)而實現(xiàn)“以大謀強”。我國總?cè)丝诔^14億人，網(wǎng)民規(guī)模近11億人，登記在冊的經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元，這是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)條件，僅是數(shù)字孿生應(yīng)用就有望帶來同等體量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。更為重要的是，不管是企業(yè)端還是居民端，抑或是政府和公共部門，已經(jīng)形成并將繼續(xù)形成海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景，這將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)要素和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在推動力，有望實現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢到技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵躍升。國家數(shù)據(jù)局的成立以及一系列數(shù)據(jù)要素相關(guān)指導(dǎo)文件的出臺，傳遞出從戰(zhàn)略層面全面釋放數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”的積極信號，旨在實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源大國到數(shù)字經(jīng)濟(jì)強國的升級。

面對新機遇，首先，我們要持續(xù)強化改革創(chuàng)新，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。盤活數(shù)據(jù)資源方面，進(jìn)一步完善政務(wù)和公共數(shù)據(jù)資源的“聚、通、用”機制，深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有序共享，推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)的安全有序開放；同時，堅持市場化原則，推進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期制度設(shè)計，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制，切實讓各類數(shù)據(jù)活起來、用起來。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，推動全社會強化數(shù)字化思維，建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，更好統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

其次，強化基礎(chǔ)支撐，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素供給體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。要素供給方面，扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)，著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊伍，發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，進(jìn)一步支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相信隨著高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，通用算力、智能算力、超級算力等多源異構(gòu)算力的協(xié)同發(fā)展將取得新進(jìn)展，加快實現(xiàn)算力資源混合部署和統(tǒng)一調(diào)度。

最后，統(tǒng)籌處理好開放和安全的關(guān)系，要求我們更好建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新空間、新賽道的包容審慎監(jiān)管框架。以支持和鼓勵賦能高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全球競爭為出發(fā)點和落腳點，在堅守安全底線的前提下，給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新空間和新賽道必要的發(fā)展時間與試錯空間。鼓勵和支持我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、非排他等特征，統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源，在全球競爭中不斷提升技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。相信隨著我國優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則、參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐不斷加快，必將為全球數(shù)字治理注入更多中國力量，貢獻(xiàn)更多中國智慧。

（作者：黃衛(wèi)挺，系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部副主任）