“法護(hù)營(yíng)商 助企惠民”實(shí)事項(xiàng)目展示丨省市場(chǎng)監(jiān)管局：深化踐行服務(wù)型監(jiān)管 法治助企惠民促發(fā)展

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目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）承辦的“法護(hù)營(yíng)商 助企惠民”優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目展示評(píng)選活動(dòng)正在進(jìn)行中，旨在大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于深入推進(jìn)黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》，發(fā)揮法治助企惠民促發(fā)展的重要作用。

活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，讓人民群眾和市場(chǎng)主體看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心，加快建設(shè)更高水平的法治湖北方面的具體實(shí)事項(xiàng)目。

今日推介的優(yōu)秀報(bào)名實(shí)事項(xiàng)目是由湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送的“深化踐行服務(wù)型監(jiān)管 法治助企惠民促發(fā)展”。

2023年以來(lái)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照監(jiān)管“無(wú)事不擾”、服務(wù)“無(wú)處不在”原則，將行政指導(dǎo)約談、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引、風(fēng)險(xiǎn)排查管控等服務(wù)因素貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，作出法治助企惠民促發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐。

強(qiáng)化事前教育預(yù)警，提供高效便捷的前置服務(wù)

2023年6月8日，省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議暨“6·18”網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)會(huì)在漢召開(kāi)。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省商務(wù)廳等聯(lián)席會(huì)議14個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，阿里巴巴、京東、拼多多等11家電商平臺(tái)企業(yè)代表參加會(huì)議

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化預(yù)警。依托省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“三網(wǎng)一中心”實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”，對(duì)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、消費(fèi)環(huán)境等實(shí)施綜合監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，做到警示在前、教育在前。為保障網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)順利開(kāi)展，發(fā)布《“6·18”網(wǎng)絡(luò)集中促銷合規(guī)經(jīng)營(yíng)提示》，提醒各相關(guān)平臺(tái)企業(yè)：加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)規(guī)范促銷經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2023年8月11日,湖北省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議暨互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)銷宣傳行政指導(dǎo)會(huì)在漢召開(kāi)

靠前服務(wù)強(qiáng)化指導(dǎo)。遵循經(jīng)營(yíng)主體自愿原則，以預(yù)防違法為目的，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)或依申請(qǐng)實(shí)施指導(dǎo)，將行政指導(dǎo)置于監(jiān)管執(zhí)法之前并貫穿監(jiān)管全過(guò)程。組織省廣告協(xié)會(huì)以及湖北廣播電視臺(tái)等單位、平臺(tái)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)湖北省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議暨互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)銷宣傳行政指導(dǎo)會(huì)，向全省經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)銷宣傳行政指導(dǎo)書。組織阿里巴巴、京東、美團(tuán)等9家平臺(tái)企業(yè)代表，召開(kāi)“雙十一”網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)會(huì)暨平臺(tái)合規(guī)治理座談會(huì)，要求平臺(tái)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，完善平臺(tái)治理規(guī)則，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化事中分類監(jiān)管，提供差異化的靶向服務(wù)

2023年7月25日，全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)集中約談會(huì)在襄陽(yáng)舉行。

糾正檢查發(fā)現(xiàn)違法行為。對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行教育指導(dǎo)。對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問(wèn)題，采取行政約談、責(zé)令改正等手段督促改正。2023年，召開(kāi)全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)集中約談會(huì)，對(duì)2021年以來(lái)國(guó)家監(jiān)督抽查、省級(jí)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)兩次以上不合格產(chǎn)品的35家企業(yè)法定代表人進(jìn)行集中約談。被約談企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，并要求屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門做好幫扶、監(jiān)管職責(zé)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯(cuò)。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極整改的，對(duì)當(dāng)事人依法從輕、減輕或者免予處罰。實(shí)施行政處罰堅(jiān)持綜合裁量原則，充分考慮當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、改正糾正、消除危害后果等情節(jié)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一。2023年，全省按照行政處罰裁量基準(zhǔn)適用普通程序辦理的行政處罰案件36772件，其中：不予處罰案件1906件，占比5.18%；減輕、從輕處罰案件11170件，占比30.38%。

探索事后延伸監(jiān)管，提供重在規(guī)范的閉環(huán)服務(wù)

2023年3月6日至8日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一行赴十堰開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，同步開(kāi)展電動(dòng)自行車國(guó)抽不合格后處理整改情況檢查。

健全執(zhí)法回訪制度。在監(jiān)管過(guò)程中實(shí)行服務(wù)意見(jiàn)建議反饋制度，出具給當(dāng)事人的行政文書等必須留具聯(lián)系人、聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)電話，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)或者實(shí)地回訪，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤指導(dǎo)。在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域推廣使用行政指導(dǎo)書、執(zhí)法建議函，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在出現(xiàn)違法行為后采取措施加以規(guī)范，督促整改措施落實(shí)，形成執(zhí)法規(guī)范的閉環(huán)。

督促經(jīng)營(yíng)主體健全機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的報(bào)道宣傳，及時(shí)發(fā)布校園食品安全案件等關(guān)乎民生的典型案例，以生動(dòng)直觀的方式教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者，以宣傳教育促規(guī)范。通過(guò)典型違法案例剖析，查找受處罰對(duì)象違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促涉及公眾健康和安全等的經(jīng)營(yíng)主體建立完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。探索建立質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，促使經(jīng)營(yíng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷宣傳等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我管理。

2024年1月11日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一行赴赤壁市部分茶企開(kāi)展走訪調(diào)研，與赤壁市部分茶企代表和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流和探討，召開(kāi)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題座談會(huì)

加大專業(yè)幫扶力度。以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為基本遵循，研究制定食品生產(chǎn)、流通、餐飲、抽檢全環(huán)節(jié)協(xié)同幫扶湖北邊銷茶（赤壁青磚茶）具體措施，加大原材料采割、收儲(chǔ)、工藝流程及配方等把關(guān)力度，全面實(shí)施赤壁青磚茶“一品一碼追溯”，對(duì)赤壁市青磚茶生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)班，成立省院赤壁青磚茶流動(dòng)工作站，幫助提升區(qū)域性赤壁青磚茶食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。

（項(xiàng)目單位：湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）