多措并舉跑出執(zhí)行加速度寧波海曙區(qū)法院破解工作難點解決群眾難題

□ 本報記者 王春

□ 本報通訊員 張嚴 呂益鍵

近年來，浙江省寧波市海曙區(qū)人民法院聚焦破解執(zhí)行工作難點、解決群眾急難愁盼問題，始終堅持保障勝訴當事人的合法權益，持續(xù)開展執(zhí)行專項攻堅行動，多措并舉跑出執(zhí)行“加速度”，努力將人民群眾“紙上權益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。今年以來，執(zhí)結(jié)各類案件2005件，執(zhí)行收案同比下降6.98%，執(zhí)行到位金額3.61億元，民事勝訴權益兌現(xiàn)率達92.66%，居全省前列。

惠企暖企

法治是最好的營商環(huán)境。

執(zhí)行一起案件、拯救一家企業(yè)、促進一方發(fā)展。

為充分發(fā)揮執(zhí)行工作在推進法治化營商環(huán)境建設中的重要作用，海曙法院秉持公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，今年已為1173家企業(yè)執(zhí)行到位債權2.95億元。

以旅游行業(yè)為例，雖然近兩年強勢回歸，節(jié)假日旅游、出境游展現(xiàn)巨大活力，但不少國內(nèi)旅游企業(yè)仍舊存在資金緊張、業(yè)務停擺等生存困境，不少款項尚未回籠。在復蘇前能否滿血復活，決定了企業(yè)能否走出谷底。

在寧波有著重大影響力的某旅游企業(yè)受疫情影響，大量供應商處的債權無法及時收回，公司隨時面臨資金鏈斷裂的風險，昔日的“誠信企業(yè)”“五星級旅行社”，如今的發(fā)展岌岌可危。

在涉該企業(yè)的系列案件中，執(zhí)行法官主動走訪市場監(jiān)督管理局、稅務局、商業(yè)銀行等部門對各個被執(zhí)行人履行能力進行調(diào)研評估。同時，赴全國各地執(zhí)行，成功促成該企業(yè)與各個被執(zhí)行人達成和解，相關款項全部履行完畢，兌現(xiàn)債權2400余萬元，有力保障該企業(yè)“回血再生”。

此外，海曙法院聚焦企業(yè)需求，召開法治護企政策專題宣講交流會，指派資深法官為70余家民營企業(yè)和基層商會代表解讀涉企相關文件。舉辦防范化解涉企糾紛座談會3次，為寧波銀行、中信銀行等金融機構(gòu)提供建議10余條，讓授信融資在法治保障下為企業(yè)誠信履行加分。

機制創(chuàng)新

“法官，感謝你們幫我們追回工資款，我們懸著的心終于能放下了?！碑斒氯宋罩鴪?zhí)行法官的手連連道謝。

涉房地產(chǎn)、酒店租賃、金融、勞動者工資等執(zhí)行案件，一直是矛盾糾紛化解的難點。

海曙區(qū)某酒店因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂等原因，被迫于2023年停止營業(yè)，累計拖欠職工工資近百萬元，但現(xiàn)有資產(chǎn)遠不足以清償全部債務，百余名勞動者心急如焚，多次找政府反映情況。

經(jīng)海曙法院跨部門多次仔細研討后，創(chuàng)新應用“執(zhí)破融合”機制，啟動破產(chǎn)審查程序后21天內(nèi)，建立破產(chǎn)協(xié)同團隊，大力引導104名勞動者將執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。同時與屬地街道聯(lián)動對接，指導職工選出代表參與財產(chǎn)分配方案磋商，并與另案首輪查封的申請人積極溝通，將查封財產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工工資，最終促成360余萬元職工工資發(fā)放到位，一攬子化解了104件執(zhí)行案件，高質(zhì)高效保障勞動者合法權益。

每一起“小標的”案件的背后都關系著“大民生”。為此，海曙法院積極探索“執(zhí)破融合”“法庭+執(zhí)行”等工作新模式，保障當事人的勝訴權益。

夯實基礎

海曙法院積極推進自動履行機制、強化善意文明執(zhí)行理念，推動執(zhí)源治理走在前列。實施全流程“三重催告履行”，做到審判法官立行督促、執(zhí)行窗口收案督促、執(zhí)前限時督促，亮曬督促成果，確保件件督促到位。今年以來，自動履行率達63.44%，同比上升5.53個百分點，自動履行案件487件，總金額為5716.17萬元，向當事人發(fā)送自動履行證明文書482份。

高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍是保障執(zhí)行工作順利開展的前提。在上級法院的指導下，海曙法院開展“執(zhí)者無悔、執(zhí)者無驕、執(zhí)者無畏、執(zhí)者無疆”專項執(zhí)行行動，努力回答好“執(zhí)行為了誰”“作風怎么抓”“難題怎么破”“長效機制怎么建”等深層問題。主動擔當壓實執(zhí)行法官責任，對執(zhí)行阻力大、財產(chǎn)處置復雜、群眾反映強烈的問題，由執(zhí)行指揮中心專人負責信息匯總、記錄臺賬，集中治理突出問題，提升辦案質(zhì)量，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。

執(zhí)行工作中的查人找物、財產(chǎn)處置或是失信懲戒，涉及的執(zhí)行事務節(jié)點多、程序復雜，協(xié)調(diào)各個機關、部門一直是執(zhí)行領域的難題。如何從源頭切實解決執(zhí)行難問題？海曙法院主動爭取黨委、政府支持，制定《全面深化執(zhí)行“一件事”改革 打造一流法治化營商環(huán)境實施方案》，協(xié)同區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局等20余家職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建多跨協(xié)同的聯(lián)動機制，持續(xù)擴大“法院+”改革工作格局，例如依托與不動產(chǎn)登記中心的協(xié)作，對不動產(chǎn)的查詢、查控、解封實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一鍵辦理、一次辦結(jié)”，今年已累計查詢290件，查封176處不動產(chǎn)。

“執(zhí)行‘一件事’改革要見效，必須‘跳出一域謀全局’‘跳出法院看法院’，從法院‘單打獨斗’轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T‘協(xié)同作戰(zhàn)’，加強綜合治理、多跨協(xié)同，以源頭治理代替末端執(zhí)行，以更高質(zhì)量的司法生產(chǎn)力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境?！焙Ｊ锓ㄔ簣?zhí)行局局長董際峰表示。