“法護(hù)營商 助企惠民”實(shí)事項(xiàng)目展示丨宜昌市稅務(wù)局：推行“親柔化”稅收非強(qiáng)制性執(zhí)法

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）承辦的“法護(hù)營商 助企惠民”優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目展示評選活動(dòng)正在進(jìn)行中，旨在大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于深入推進(jìn)黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的意見》，發(fā)揮法治助企惠民促發(fā)展的重要作用。

活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，讓人民群眾和市場主體看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心，加快建設(shè)更高水平的法治湖北方面的具體實(shí)事項(xiàng)目。

今日推介的優(yōu)秀報(bào)名實(shí)事項(xiàng)目是宜昌市稅務(wù)局的“推行‘親柔化’稅收非強(qiáng)制性執(zhí)法”。

為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平、降低遵從成本，宜昌市稅務(wù)局圍繞“親和、柔性、教化”三條主線，將長期以來的柔性執(zhí)法方式系統(tǒng)化，推出了稅收“親柔化”執(zhí)法體系，將親情柔性融入執(zhí)法剛性，開辟了法治惠民“新航道”。

宜昌市三峽壩區(qū)稅務(wù)局工作人員為三峽旅游集團(tuán)財(cái)務(wù)人員講解辦稅流程，并提醒防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)

稅收“親柔化”執(zhí)法體系包含“提醒遵從、守法激勵(lì)、包容執(zhí)法、審慎監(jiān)管”四大板塊，內(nèi)含十個(gè)子項(xiàng)目（對一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用開具、欠稅風(fēng)險(xiǎn)、大企業(yè)管理等風(fēng)險(xiǎn)的提醒；推行容缺、信用、契約激勵(lì)；打造容錯(cuò)不罰教化體系、容時(shí)自查寬罰制度；建立風(fēng)險(xiǎn)評估+觀察期機(jī)制）。該項(xiàng)目于2023年被湖北省政府發(fā)文推廣、子項(xiàng)目被商務(wù)部評為全國最佳實(shí)踐案例，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被新華社、人民日報(bào)、中國稅務(wù)報(bào)等媒體推介。

秭歸縣稅務(wù)局“一般納稅人孵化團(tuán)隊(duì)”上門為連續(xù)12月銷售額超過500萬元的湖北歸云文旅開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)人員送達(dá)《稅收風(fēng)險(xiǎn)提示提醒函》

“惠”在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提醒，讓納稅人不因“小遺忘”造成“大隱患”，在法理相融中給予“預(yù)防”機(jī)會(huì)。融入“說理”執(zhí)法理念，通過在重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，對稅收管理中涉稅風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域全程實(shí)施說理式提示提醒。2023年度累計(jì)提醒206戶次達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人辦理一般納稅人認(rèn)定登記，通過提醒約談等方式清欠2.78億元，對相關(guān)企業(yè)均未采取強(qiáng)制措施，發(fā)揮了“以法化人”的教化作用。

納稅人向先生在五峰稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專窗自愿簽署《稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾書》與《告知承諾服務(wù)登記表》

“惠”在推進(jìn)誠信激勵(lì)，讓納稅人不因“小缺陷”帶來“大麻煩”，在鼓舞守信中給予“優(yōu)待”機(jī)會(huì)。推行容缺激勵(lì)、信用激勵(lì)，全面落實(shí)告知承諾制，依據(jù)“誠信推定”的法治理念，在納稅人承諾后期補(bǔ)充資料時(shí)先行辦理，事后善意提醒。2023年共容缺辦理告知承諾81176件次，惠及4萬余戶宜昌購房人；與全市32家銀行開展“銀稅互動(dòng)”合作，為中小微企業(yè)發(fā)放“納稅信用貸”5627戶，貸款金額達(dá)81.45億元，讓納稅人在被信任中辦事更“順”。

興山縣稅務(wù)局青年干部與某“三新”企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展交流

“惠”在稅收審慎監(jiān)管，讓納稅人不因“小跟頭”導(dǎo)致“大翻船”，在謙抑善意中給予“復(fù)活”機(jī)會(huì)。推行“觀察期制度”，對發(fā)展初期存在的違反稅法行為，經(jīng)評估適用的，暫不予負(fù)面評價(jià)；對主動(dòng)糾正的被執(zhí)法對象，實(shí)施有限管控，暫不給予稅收處罰，2023年共4家企業(yè)成功通過“觀察期”考驗(yàn)，獲得減輕處罰和納稅信用等級(jí)不受影響的良好結(jié)果。

“惠”在打造行政不罰機(jī)制，讓納稅人不因“小失誤”貽誤“大發(fā)展”，在寬容教化中給予“改錯(cuò)”機(jī)會(huì)。推行稅收容錯(cuò)不罰機(jī)制，分類實(shí)施“首違不罰”“輕犯不罰”“無錯(cuò)不罰”等不罰機(jī)制。打造容時(shí)自查寬罰制度，在稅務(wù)稽查時(shí)對自查主動(dòng)糾正改錯(cuò)、消除危害后果、配合檢查的依法從寬處理。同時(shí)通過政策宣講、普法宣傳、征管建議等形式，增強(qiáng)納稅人對執(zhí)法的接受度，提升守法遵從度。全年對4365戶次納稅人實(shí)施首違不罰，共為144戶次納稅人辦理“容錯(cuò)”執(zhí)法事項(xiàng)；在“自查容時(shí)”中共補(bǔ)繳稅款2.13億元并適用寬罰處理。

2023年4月23日，宜昌市稅務(wù)局聯(lián)合宜昌市銀保監(jiān)分局在桃花嶺飯店舉辦“銀稅互動(dòng)優(yōu)環(huán)境 惠企利民助發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)

稅收“親柔化”執(zhí)法秉承著對守法者激勵(lì)尊重、對風(fēng)險(xiǎn)納稅人說理提醒、對輕微違法行為包容處罰的創(chuàng)新理念，促使納稅人從被動(dòng)遵從向主動(dòng)遵從轉(zhuǎn)變，以“親商”助發(fā)展、以“容商”致教化、以“信商”予尊重、以“安商”降成本，全方位提高了稅收執(zhí)法工作質(zhì)效，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（項(xiàng)目單位：國家稅務(wù)總局宜昌市稅務(wù)局）