湖北法院提升審判執(zhí)行質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境—— 暢通涉企案件“高速路” 搭建降低成本“立交橋”

去年4月，湖北高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況。

荊州某農(nóng)牧公司送來(lái)錦旗，表達(dá)對(duì)江陵法院高效化解涉企糾紛的感謝。

文/圖 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 張莉 楊露

近日，湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)了2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。其中，湖北法院執(zhí)前和解機(jī)制前置、訴訟一碼通、探索危困企業(yè)預(yù)重整拯救機(jī)制等12項(xiàng)改革事項(xiàng)榜上有名。

2024年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出，要持續(xù)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造綜合成本“洼地”和營(yíng)商環(huán)境“高地”。

2023年，全省法院認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委工作要求，狠抓審判執(zhí)行質(zhì)效提升，創(chuàng)新司法服務(wù)舉措，全省法院充分發(fā)揮職能作用，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，為持續(xù)優(yōu)化我省法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)了司法力量。

涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比下降5.65天

近日，武漢鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院下轄的襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院，成功對(duì)一起標(biāo)的額為1300余萬(wàn)元的合同糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解，極大降低了涉案企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

此前，某鐵路企業(yè)與一民營(yíng)企業(yè)簽訂集裝箱買(mǎi)賣(mài)合同。但鐵路企業(yè)將合同約定集裝箱生產(chǎn)完畢后，民營(yíng)企業(yè)由于疫情原因沒(méi)有按期提貨。疫情后，集裝箱市場(chǎng)價(jià)格降幅較大，民營(yíng)企業(yè)仍拒絕提貨。鐵路企業(yè)一直聯(lián)系溝通未果，為避免損失，遂將已生產(chǎn)好的集裝箱出售給其他企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)則以鐵路企業(yè)隨意變賣(mài)為由，拒絕履行合同，遂發(fā)生糾紛訴至法院。

襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院第一時(shí)間對(duì)此案進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，認(rèn)為調(diào)解方式可以最大限度降低雙方損失。承辦法官與雙方企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，分析市場(chǎng)行情、雙方運(yùn)營(yíng)情況、法律后果等，勸導(dǎo)雙方換位思考，并建議將與雙方企業(yè)均有集裝箱業(yè)務(wù)合作的第三方企業(yè)追加進(jìn)來(lái)，三方共同分擔(dān)損失。

在法院引導(dǎo)下，雙方企業(yè)和第三方企業(yè)均表示接受調(diào)解意見(jiàn)。最終，本案以鐵路企業(yè)撤訴結(jié)案。

去年初，全省法院開(kāi)展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，部署參與服務(wù)共同締造、壓縮案件辦理時(shí)長(zhǎng)、提升實(shí)際執(zhí)行到位率等7項(xiàng)重點(diǎn)工作“任務(wù)清單”，細(xì)化24條具體舉措。這是繼2021年“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”、2022年“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”之后，湖北法院連續(xù)第三年開(kāi)展貫穿全年的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

全省法院堅(jiān)持抓前端、治未病，鼓勵(lì)訴訟服務(wù)中心、人民法庭前移關(guān)口，參與矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解，引導(dǎo)市場(chǎng)主體選擇成本更低、效率更高的方式解決糾紛。

出臺(tái)“降低制度性交易成本十條舉措”，建立簡(jiǎn)案快辦機(jī)制，壓縮司法委托鑒定評(píng)估時(shí)限，推動(dòng)訴訟全流程提速，全省法院審結(jié)涉企民商事案件447689件，涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比下降5.65天，一年以上涉企未結(jié)案件同比下降85.2%。

將2.1萬(wàn)余家企業(yè)及時(shí)移出失信“黑名單”

省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)的2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單，利川市人民法院的涉民營(yíng)企業(yè)案件自動(dòng)履行后信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制事項(xiàng)上榜。

某機(jī)械有限公司與某工程公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案經(jīng)審理后，進(jìn)入執(zhí)行程序，但某工程公司未按照法律規(guī)定及時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，也未及時(shí)履行還款義務(wù)。據(jù)此，利川市人民法院向工程公司發(fā)出《預(yù)處罰通知書(shū)》。

一旦被納入失信名單，合作方撤離，公司將面臨崩盤(pán)。接到通知書(shū)后，工程公司立即承認(rèn)錯(cuò)誤，并表明公司正向銀行申請(qǐng)貸款，一旦將其納入被執(zhí)行人名單，則可能導(dǎo)致其貸款無(wú)法通過(guò)審批，希望法院能給予一定寬限期。

承辦法官走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，某工程公司整體信用良好，且已積極履行了部分義務(wù)并全力配合法院工作。綜合分析被執(zhí)行人信用情況和企業(yè)現(xiàn)狀，利川法院依法給予某工程公司一定寬限期。最終，某工程公司的貸款申請(qǐng)成功獲批，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也逐步重回正軌。

對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒機(jī)制，在推動(dòng)解決執(zhí)行難工作中發(fā)揮了重要保障作用。但另一方面，失信懲戒對(duì)被執(zhí)行人的影響范圍不斷擴(kuò)大，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，即便人民法院在被執(zhí)行人履行完畢后，屏蔽其失信信息，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響也難以完全消除，特別是對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體在融資借貸、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格限制等方面造成阻礙。

為最大限度減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行對(duì)被執(zhí)行企業(yè)造成的不利影響，湖北高院首創(chuàng)“被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制”。該機(jī)制要求，法院要嚴(yán)把失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。對(duì)于積極配合并履行義務(wù)的被執(zhí)行人，采取及時(shí)刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進(jìn)行信用修復(fù)。

去年，全省法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，建立信用修復(fù)機(jī)制，采取“放水養(yǎng)魚(yú)”“活封活扣”等執(zhí)行方式，助力被執(zhí)行人盤(pán)活資產(chǎn)，將履行裁判義務(wù)的2.1萬(wàn)余家企業(yè)及時(shí)移出失信“黑名單”，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。

72家企業(yè)涅槃重生

去年5月26日，湖北高院召開(kāi)重點(diǎn)管理法院約談會(huì)，對(duì)執(zhí)行工作質(zhì)效落后的5家基層法院及其所屬中院院長(zhǎng)進(jìn)行約談。

為貫徹落實(shí)2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省法院制定出臺(tái)《對(duì)執(zhí)行工作質(zhì)效長(zhǎng)期落后法院實(shí)行重點(diǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》。辦法規(guī)定，出現(xiàn)執(zhí)行質(zhì)效綜合指標(biāo)特別是執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率等關(guān)鍵指標(biāo)在全省排名靠后，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)，執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)問(wèn)題頻發(fā)等9種情形的基層人民法院，被納入重點(diǎn)管理。省法院、中級(jí)法院幫助重點(diǎn)管理法院找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全力進(jìn)行整改，改變落后狀態(tài)，提高執(zhí)行質(zhì)效。

全省法院通過(guò)開(kāi)展“荊楚雷霆2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位金額723億余元。

在全國(guó)率先推進(jìn)審判階段涉案企業(yè)合規(guī)改革，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)驗(yàn)做法被最高法院肯定推廣。開(kāi)展簡(jiǎn)易/小額訴訟程序收費(fèi)改革等營(yíng)商環(huán)境先行改革試點(diǎn)，全面推行勝訴即退費(fèi)，及時(shí)完成市場(chǎng)主體在線退費(fèi)10.05萬(wàn)筆，以更優(yōu)司法服務(wù)提升市場(chǎng)主體滿意度。

“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系重要指標(biāo)之一。作為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”工作的牽頭單位，湖北法院不斷加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作制度化、專(zhuān)業(yè)化和信息化建設(shè)，為全面推進(jìn)破產(chǎn)審判工作新發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破。

湖北高院通過(guò)發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書(shū)，出臺(tái)預(yù)重整工作指引，引導(dǎo)政府和法院合理運(yùn)用司法程序共同幫助有重整價(jià)值的危困企業(yè)“涅槃新生”。全省法院依法審結(jié)破產(chǎn)案件560件，通過(guò)司法重整盤(pán)活資產(chǎn)400多億元，72家企業(yè)重獲新生。

此外，全省法院依法監(jiān)督政府守約踐諾，重點(diǎn)破解“新官不理舊賬”“政策不延續(xù)、承諾不兌現(xiàn)”等不作為問(wèn)題，審結(jié)涉企行政案件5479件，發(fā)出司法建議412份，營(yíng)造了法治誠(chéng)信的政務(wù)環(huán)境。