荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 左乙辰 通訊員 張芙蓉、夏冰淋）化解群眾矛盾一直都是基層信訪工作的“老大難”問題。其中，有很大一方面的原因，是源于群眾在尋求解決問題時：要找誰？該找誰？

今年以來，大冶市大力推進(jìn)“一縣一碼”，探索實(shí)踐信訪“碼上行”工作法，全面提升就地吸附力、化解力，群眾初次信訪一次性化解率達(dá)98%。

日前，“碼上行”工作法榮獲全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新工作法先進(jìn)典型。

“碼上行”化解群眾矛盾平均時長為2.99天，這么高的效率是如何達(dá)成的？12月15日，“荊楚政法基層行”采訪團(tuán)隊(duì)走進(jìn)大冶，深入了解該市怎樣讓信訪矛盾在“指尖”上悄然化解。

大冶市政法智能化平臺運(yùn)行中心。左乙辰 攝

手機(jī)掃一掃，“找人”就明了

在基層，群眾辦事信奉的第一原則就是：找熟人，而在大冶，不需要。

“你好，請問有什么問題需要我們幫忙嗎？”“師傅，你反映的問題，可以先掃碼登記一下?！?2月15日上午，在大冶市綜治中心（矛調(diào)中心），工作人員熱情地將來訪群眾引導(dǎo)至導(dǎo)辦臺，手把手地教群眾掃碼，登錄“湖北信訪碼上行”小程序。

按照小程序的流程，群眾可直接在手機(jī)上填寫“信訪目的”“問題發(fā)生地”“投訴內(nèi)容”等信息。“隨后，群眾反映的問題將會分門別類轉(zhuǎn)至各相關(guān)責(zé)任部門?！贝笠笔行旁L局局長柯光明介紹，來訪者不需要到處找人，更不用擔(dān)心各部門互相推諉。因?yàn)?，大冶市辦理“碼上行”要求：咨詢類事項(xiàng)1天內(nèi)答復(fù)，申訴求決類簡單事項(xiàng)3天內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)5天內(nèi)辦結(jié)。5天內(nèi)不能辦結(jié)的，必須及時告知群眾辦理進(jìn)展和后續(xù)處理方案。

目前，大冶市已將“碼上行”投訴渠道送到群眾家門口，在各村（社區(qū)）均放置信訪指南，并明確各地工作人員在接待群眾反映問題時，必須主動幫助群眾熟悉使用，避免他們尋求解決問題而不得法的困擾。

數(shù)據(jù)顯示， 5月份以來，大冶市群眾通過“碼上行”反映訴求3400余件，平均辦理時效為2.99天，初次信訪一次性化解率為98%。

在此基礎(chǔ)上，大冶市綜治中心一樓大廳共設(shè)立了16個來訪接待服務(wù)窗口，常駐單位有紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安、司法、住建、自規(guī)、人社、信訪等，輪駐單位有政法委、檢察院、人大、教育、衛(wèi)健、民政、交通、退役軍人事務(wù)局等。

此外，還設(shè)置市紀(jì)委監(jiān)委接訪室和3個專用接訪室，用于市領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、主動約訪、隨機(jī)接訪和聯(lián)合接訪。

“我們按照‘當(dāng)進(jìn)則進(jìn)、宜進(jìn)則進(jìn)’的原則，將與民生密切相關(guān)、群眾投訴比較集中的部門采取集中常駐、按需輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的形式集成‘一個中心’。”大冶市委政法委副書記曹光輝介紹，實(shí)現(xiàn)群眾投訴“只進(jìn)一門、只找一人、只跑一次”。

大冶市羅家橋街道綜治中心領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表。左乙辰 攝

手機(jī)掃一掃，問題解決了

在基層農(nóng)村，群眾反映問題最怕的就是流程冗長，且跑來跑去要耗費(fèi)大量的時間和精力。

今年9月份，大冶市陳貴鎮(zhèn)村民陳某在反映自家老房子因武陽高速施工導(dǎo)致墻體開裂的問題時，體驗(yàn)了一回“碼上行”帶給自己的高效體驗(yàn)。

陳某介紹，她于9月1日上午去村里，在村干部的指導(dǎo)下，掃碼如實(shí)登記了問題。

當(dāng)日上午，陳貴鎮(zhèn)政府收到大冶市信訪局轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)后，迅速組織鎮(zhèn)武陽高速指揮部、天臺山村負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場實(shí)地察看了房屋開裂情況。經(jīng)現(xiàn)場勘察，陳某的房屋開裂問題屬實(shí)，但現(xiàn)場勘察無法證實(shí)其房屋開裂和武陽高速修建有關(guān)聯(lián)。

當(dāng)日下午，陳某向陳貴鎮(zhèn)政府提供了武陽高速修建前后的房屋照片對比圖，以及樁基施工造成的地面震動等相關(guān)佐證材料。

9月5日，經(jīng)調(diào)解，武陽高速項(xiàng)目部與陳某達(dá)成口頭補(bǔ)償協(xié)議?！皠傞_始反映這個問題時，已作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，沒想到才幾天的時間就解決了。”12月15日，陳某在接受記者采訪時說，“碼上行”的效率真高，真是省時又省力。

與陳某一樣使用“碼上行”反映問題，得到部門及時回應(yīng)、及時解決的還有靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民胡某。

10月7日，胡某通過“碼上行”向大冶市信訪局反映坳頭村大屋灣路面被貨車碾壓破損、泥濘嚴(yán)重，影響村民出行安全的問題。

收到大冶市信訪局轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)后，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保四中隊(duì)、交警五中隊(duì)等部門進(jìn)行聯(lián)合治理，確保路面無揚(yáng)塵。

經(jīng)多方溝通，大冶市交通運(yùn)輸局于11月對該路段進(jìn)行維修刷黑，目前，維修工作已完成。

群眾可以通過調(diào)解平臺掃碼選擇自己喜歡的調(diào)解員。左乙辰 攝

手機(jī)掃一掃，矛盾化解了

“用手機(jī)‘掃一掃’，就可以選擇自己喜歡的人民調(diào)解員?！痹诖笠笔腥嗣穹ㄔ涸V前調(diào)解中心二樓，人民調(diào)解員尹輝煌介紹，他今年已經(jīng)調(diào)解了400多起案件。

去年12月份，一次偶然機(jī)會，大冶市民甘某聽說可以在網(wǎng)上微信小程序的人民法院調(diào)解平臺上，申請?jiān)诰€解紛，遂抱著試一試的心理打開手機(jī)，在平臺上申請登記，并選擇了調(diào)解率高達(dá)98%的“調(diào)解專家”——大冶市人民調(diào)解中心調(diào)解員尹輝煌。

尹輝煌受理案件后，經(jīng)過近1小時“苦口婆心”的勸導(dǎo)后，雙方終于達(dá)成了和解意向，簽訂和解協(xié)議?！霸诰€調(diào)解真是太方便了！否則真打起官司來，又得耽擱我上班?！北唤煌ㄊ鹿世_近30天的甘某如釋重負(fù)地感嘆道。

據(jù)介紹，進(jìn)入人民法院調(diào)解平臺微信小程序，選擇“網(wǎng)上調(diào)解”，從當(dāng)事人遞交申請、上傳訴狀、身份信息、證據(jù)等相關(guān)材料，到工作人員核對雙方當(dāng)事人相關(guān)信息，一般用時5分鐘便可以完成所有自助申請手續(xù)，然后選擇在線人民調(diào)解員，可最大限度更快更好地將各類矛盾糾紛化解在立案之前。

近年來，為了將社會矛盾糾紛化解在基層，大冶市不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)?！拔覀儗⒄ā⑺痉?、戒毒、武裝、退役軍人等部門集中在一起，并配置了法律工作者常駐為群眾提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)?！痹诖笠笔辛_家橋街道綜治中心，街道黨工委書記李建介紹，中心實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，每個工作人員都可以接訪群眾，就地幫助群眾調(diào)解矛盾，化解矛盾，讓群眾少跑路。

如今，大冶市民“足不出戶”就可以反映問題，用手機(jī)便可以將訴求直達(dá)全市各機(jī)關(guān)單位。同時，為了及時回應(yīng)群眾訴求，實(shí)行辦理人、聯(lián)系人和辦理程序“三公開”，群眾可隨時了解信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)到哪里、誰負(fù)責(zé)辦、辦得怎樣，以公開透明讓群眾安心放心，避免因不知情“一事多投”和信訪上行，讓信訪矛盾在“指尖”上悄然化解。