構(gòu)建法治“無形軌道” 推動公司“有形軌道”高質(zhì)量建設(shè)

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 許語輝）湖北漢十城際鐵路有限責(zé)任公司成立于2014年4月，是根據(jù)湖北省武西客專指揮部第一次全體會議和省國資委《關(guān)于成立湖北漢十城際鐵路有限責(zé)任公司的批復(fù)》依法成立。公司由國鐵集團(tuán)（武漢局集團(tuán)公司代持）和湖北省合資組建，注冊資本330.75億元。公司目前主要業(yè)務(wù)為漢十高鐵運(yùn)營（漢十高鐵于2019年11月開通運(yùn)營）、襄陽至荊門高速鐵路、西安至十堰高速鐵路（湖北段）建設(shè)管理。截至2022年12月31日，公司資產(chǎn)總額464.82億元，資產(chǎn)負(fù)債率50.21%。

努力夯實法治基礎(chǔ)、依法依規(guī)治企

遵守法治原則，持之以恒夯實依法合規(guī)基礎(chǔ)。漢十公司牢牢把握住法治工作“圍繞中心、全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、領(lǐng)導(dǎo)帶頭”的四項原則，以公司年度法治工作計劃為指導(dǎo)，以公司法治建設(shè)中存在的問題為導(dǎo)向，以面臨的新問題為突破口，以解決實際工作中的難題為抓手，健全依法治理體系、規(guī)章制度體系和合規(guī)管理體系，提升引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險管控能力和主動維權(quán)能力，不斷夯實公司治理的法治基礎(chǔ)。

完善組織結(jié)構(gòu)，不斷提高依法依規(guī)治企能力。漢十公司以股東會、董事會、監(jiān)事會為法治工作組織主干、以總經(jīng)理辦公會為組織核心，構(gòu)建由總經(jīng)理總體負(fù)責(zé)、總法律顧問牽頭管理、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)為責(zé)任部門、法務(wù)專員提供專業(yè)支持的法治體系。目前公司法務(wù)人員專職化率已達(dá)100%，專業(yè)化率已達(dá)100%。同時，漢十公司積極尋求“外腦”支持，經(jīng)過招投標(biāo)選聘兩家業(yè)內(nèi)知名、具有豐富相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的常年法律顧問，提升公司法治建設(shè)、風(fēng)險防控、合規(guī)管理的能力。

加強(qiáng)頂層謀劃，提綱挈領(lǐng)布局年度法治計劃。漢十公司始終堅持自上而下推動法治建設(shè)，從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，構(gòu)建落實法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，公司設(shè)立法治建設(shè)工作小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，其余班子成員任組員，統(tǒng)籌安排公司法治建設(shè)工作，落實各部門主要負(fù)責(zé)人的法治建設(shè)工作職責(zé)；每年年初召開法治工作會議，總結(jié)上一年度法治建設(shè)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并立足公司實際、對標(biāo)集團(tuán)要求、面向行業(yè)先進(jìn)，制定本年度法治工作計劃。截至目前，2023年度法治工作計劃，已按預(yù)期目標(biāo)、預(yù)定節(jié)點完成各項任務(wù)，如將法審程序嵌入OA辦公系統(tǒng)、舉辦名師大講堂、開展民法典宣傳活動等。

完善法治制度建設(shè)、確保合規(guī)經(jīng)營

立足實際，開展制度廢修補(bǔ)建工作。在漢十高鐵開通運(yùn)營后，襄荊鐵路、西十鐵路（湖北段）相繼開工，公司已有的規(guī)章制度已無法適應(yīng)新形勢下的公司發(fā)展的需求。在此基礎(chǔ)上，公司以辦公室牽頭、各業(yè)務(wù)部門配合、法務(wù)部門提供法律支持，對已有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，共廢除制度27項、修訂制度45項、新建制度36項，并將梳理后的制度分類匯總為財務(wù)管理、計合物資、工程技術(shù)、安全質(zhì)量等四大類管理制度，編纂成約42萬字的《湖北漢十鐵路公司工程總承包管理制度（試行）》。

對標(biāo)集團(tuán)，積極推動合規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)的合規(guī)管理指引，公司對已有的《合規(guī)管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，從總則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、合規(guī)重點、管理運(yùn)行、管理保障、處罰措施等六個方面構(gòu)建風(fēng)險管理制度，細(xì)化三十八條合規(guī)管理條款，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估和管理，制定相應(yīng)的防控措施，降低公司面臨的各類風(fēng)險。

嚴(yán)格把關(guān)，堅決落實法律審核制度。公司黨委一直堅決貫徹落實“合同、制度、重大決策”法律審核百分百覆蓋要求，已做到“法務(wù)未審核、合同不用印、議題不上會、領(lǐng)導(dǎo)不簽字、制度不印發(fā)”；為提高法審效率及公司法務(wù)業(yè)務(wù)能力，公司積極探索在參考常年法律顧問的意見下，法務(wù)人員自主履行法律審核職責(zé)制度，近三年來法務(wù)人員共完成337份合同、445份議題、70多項制度的法律審查，其中合同法律審查金額高達(dá)100多億元。

構(gòu)建風(fēng)險處理機(jī)制、維護(hù)公司權(quán)利

構(gòu)建糾紛預(yù)警機(jī)制，堅持風(fēng)險化解在前。農(nóng)民工工資拖欠問題作為工程建設(shè)領(lǐng)域老大難問題，關(guān)乎到農(nóng)民工生存、關(guān)系到公司健康發(fā)展、關(guān)系到社會穩(wěn)定。公司一直高度重視并積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，在每年九月、春節(jié)等重要節(jié)點，公司提前籌劃建設(shè)資金，按時足額向施工單位農(nóng)民工工資專戶撥款，并成立專班督促施工單位及時足額向農(nóng)民工發(fā)放工資，并建立常態(tài)化的防范拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制，對屢教不改、長期拖欠、占用挪用農(nóng)民工工資的單位嚴(yán)肅處理、全線通報、以一儆百。

強(qiáng)化個案處理能力，妥善處理訴訟案件。針對法律糾紛，公司一直秉持協(xié)調(diào)為主、訴訟為輔的策略，爭取案件各方當(dāng)事人利益最大化。由于聲屏障招標(biāo)文件中技術(shù)條款發(fā)生變化，投標(biāo)人向人民法院提起訴訟，請求人民法院判決漢十公司承擔(dān)締約過失責(zé)任。經(jīng)過漢十公司與設(shè)計單位、監(jiān)管部門、投標(biāo)人組織會談，對招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)說明闡釋，投標(biāo)人主動向人民法院申請撤訴。

大力宣傳法治教育、營造崇法氛圍

多維度、多形式地宣傳法治內(nèi)容。一是通過漢十公司微信公眾號發(fā)表了多篇法治宣傳內(nèi)容，形式豐富、寓教于樂、貼近生活、反響熱烈；二是通過司法部普法與依法管理局、中國法制出版社下載法治宣傳掛圖，并在公司進(jìn)行宣傳展播，營造良好普法氛圍；三是舉辦名師大講堂，公司特邀請武漢大學(xué)法學(xué)院教授為公司全體員工做民法典解讀講座，深入淺出、引經(jīng)據(jù)典，以實際案例開展法律討論，為公司業(yè)務(wù)工作和法治建設(shè)工作的實際困難提出思路。

多方位、多地點地開展法治宣傳活動。一是在公司本部利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，對《民法典》及建筑工程領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳；二是公司下設(shè)的荊荊指揮部、襄荊指揮部同步進(jìn)行法治宣傳，由于其身處施工一線的實際，宣傳內(nèi)容主要集中在安全施工準(zhǔn)則、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資發(fā)放等法律法規(guī)。

多層次、多方面地推進(jìn)法治宣傳活動。一是公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署參加民法典宣傳月、憲法宣傳周等相關(guān)活動，以身作則，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法；二是充分利用企業(yè)法治宣傳陣地等線下渠道以及網(wǎng)站、微信公眾號等線上宣傳媒體，專門建設(shè)民法典宣傳月、憲法宣傳周欄目，集中展示公司法治宣傳的成果。