感恩支援情 峽江譜新篇——全國對口支援湖北三峽庫區(qū)成果紀(jì)實

三十年春風(fēng)化雨，三十年春華秋實。

三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于移民。百萬移民是一項偉大而艱巨的系統(tǒng)工程。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，1992年向全國發(fā)出對口支援三峽庫區(qū)移民工作的號召。歷經(jīng)三十載，三峽工程巍巍矗立于峽江，全面發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運、生態(tài)等巨大綜合效益，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。三峽庫區(qū)日新月異，與全國人民一道同步實現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，正昂首闊步走在鄉(xiāng)村振興的大道上。對口支援充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。

三十年間，對口支援省市無私援助，成千上萬的醫(yī)院、學(xué)校、福利院、道路等公益設(shè)施相繼建成，惠及庫區(qū)群眾。一批批對口支援省市和庫區(qū)干部嘔心瀝血，心系庫區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新對口支援機制，寫下人生最精彩的一頁。廣大企業(yè)家積極履行社會責(zé)任，按照“優(yōu)勢互補、互利互惠、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，樹立起了合作共贏的典范。

截至目前，湖北三峽庫區(qū)和移民安置區(qū)共受援對口支援資金1464.8億元，其中無償援助資金32.6億元，引進(jìn)知名企業(yè)和品牌100多家，為推動湖北三峽庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

北京市

北京市援建的巴東縣民族醫(yī)院。

北京市援建的巴東一中北京樓。

1992年，北京市積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，與巴東縣簽訂第一份對口支援協(xié)議，北京市對口支援巴東縣的序幕就此開啟。30個春秋交替，北京初心不改、力度不減，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、人才培養(yǎng)等方面全方位援助巴東，累計實施援助項目289個，無償援助資金10.87億元，全力支持巴東打贏三峽庫區(qū)移民搬遷和脫貧攻堅戰(zhàn)，為促進(jìn)巴東移民安穩(wěn)致富、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，重點支持工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、硒食品加工領(lǐng)域建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，在機關(guān)事業(yè)單位搬遷、搬遷后續(xù)配套、住房條件改善、道路建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。其中巴東縣江南三鎮(zhèn)易地扶貧搬遷茶店子供水項目，被水利部列為精準(zhǔn)扶貧典型案例。圍繞社會事業(yè)，支持巴東一中新校區(qū)、巴東縣人民醫(yī)院等項目建設(shè)。圍繞人才科技，先后選派16批47名優(yōu)秀干部到巴東掛職，為巴東培訓(xùn)各類干部人才累計1.3萬多人次。

上海市

上海市組織中小學(xué)生開展“上海孩子看三峽”活動。

上海市援建的夷陵婦女兒童醫(yī)院。

自1992年以來，上海市無償援助夷陵區(qū)資金7.623億元，援建項目567個。

助力民生改善。援建宜昌市上海中學(xué)、東湖初中等28所學(xué)校，太平溪鎮(zhèn)許家沖村等56個移民示范小區(qū)、黨員群眾服務(wù)中心及文化活動廣場，夷陵婦女兒童醫(yī)院等10余所醫(yī)院、衛(wèi)生院、13所社會福利院、6個集貿(mào)市場。實施安全飲水、易地搬遷等精準(zhǔn)扶貧項目25個。

堅持產(chǎn)業(yè)為重。先后援建了三峽移民就業(yè)基地、樂天溪移民生態(tài)工業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建成滬夷產(chǎn)業(yè)園、三峽國際茶城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)落戶均瑤大健康、愛登堡電梯、娃哈哈等重點企業(yè)。

扶智賦能并重。上海市先后委派16批26名掛職干部來夷陵掛職，并接受夷陵區(qū)的干部、醫(yī)生、教師赴上海掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。累計無償援助資金3108.1萬元，支持夷陵區(qū)開展移民就業(yè)技能培訓(xùn)和干部培訓(xùn)，培訓(xùn)干部、各類技術(shù)人才1萬余人次。

深化合作交流。開通“靜安·夷陵”號旅游專列，支持夷陵產(chǎn)品走出去。建立靜安區(qū)街道與夷陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對共建幫扶機制，并延伸至村居（社區(qū)）共建結(jié)對，推動學(xué)校醫(yī)院共建共享。

江蘇省

江蘇省援建的秭歸縣第一實驗中學(xué)。

江蘇省對口支援落戶秭歸企業(yè)——湖北三峽中旖新能源有限公司。

自1992年黨中央、國務(wù)院確定江蘇省對口支援秭歸縣以來，江蘇省委、省政府大力支援秭歸移民搬遷，為促進(jìn)秭歸移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

積極扶持秭歸教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、民政、城市建設(shè)等，援建了縣人民醫(yī)院、縣三峽工程希望小學(xué)、縣二水廠、縣福利院、縣廣電中心、縣文化演藝中心等大批基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目，極大地改善了移民的生產(chǎn)生活條件。

從以無償資金支持為主向開展經(jīng)濟(jì)項目合作為主，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，率先在三峽庫區(qū)興辦江蘇工業(yè)園區(qū)，動員引導(dǎo)AB集團(tuán)、露源茶廠、中旖新能源等企業(yè)來秭歸投資興業(yè)。

在南通、常州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、鹽城六市為秭歸舉辦黨政干部培訓(xùn)班、移民就業(yè)技能培訓(xùn)班等，重點提升干部經(jīng)濟(jì)工作能力和移民就業(yè)能力，先后安排100余名干部到六市掛職鍛煉。

截至目前，江蘇省各級各部門共計無償援助秭歸資金及物資折款2.1億元，援助經(jīng)濟(jì)合作項目25個，援建重點社會公益項目50多個，培訓(xùn)黨政干部和專業(yè)人才1900多人次，每年幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品2000多噸。

湖南省

湖南省援建的興山縣青少年活動中心。

湖南省引進(jìn)企業(yè)建設(shè)的普安萬畝白茶基地。

自對口支援興山以來，湖南省先后有25個廳局、4個市和11個大型企業(yè)結(jié)對支援興山，累計無償援助資金1.49億元，援建項目130個，培訓(xùn)各類干部人才450人次，交流用工信息5000多條，提供就業(yè)崗位6000多個，有效助推興山縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新對口幫扶方式，采取結(jié)對支援、量化任務(wù)，開展“一對一”幫扶。將規(guī)劃目標(biāo)分解到省直單位和4個市，實行一個系統(tǒng)支援一個單位，一個市支援一個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

將庫區(qū)民眾生活條件改善、生活保障提高作為檢驗對口支援成果的“試金石”，重點實施了平水村板舍公路、興山縣外國語小學(xué)、興山縣體育館及青少年活動中心等一批民生項目，解決群眾“急難愁盼”問題。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升，實施昭君鎮(zhèn)客運中心、峽口清水河移民小區(qū)等項目，助力改善移民生產(chǎn)生活條件。聚焦移民安穩(wěn)致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施普安萬畝白茶基地、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園等項目，不斷增強庫區(qū)“造血”功能。

累計幫助培訓(xùn)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、致富帶頭人等450人次，為興山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的智力和人才支持。

黑龍江省

黑龍江省援建的三斗坪鎮(zhèn)農(nóng)村福利院。

黑龍江省為夷陵區(qū)舉辦電商直播培訓(xùn)班。

1992年以來，黑龍江省無償援建夷陵區(qū)項目70個，支援資金及物資共計2800萬元。

黑龍江省委、省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人22批200余人次來夷陵考察，夷陵區(qū)12批80多人次赴黑龍江商議對口支援事宜，促進(jìn)干部交流。

聚焦社會公益事業(yè)，援建三斗坪鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、霧渡河鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、鄧村鄉(xiāng)農(nóng)村福利院；聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升，援建高家沖村安全飲水及文化廣場、柏果淌村安全飲水、馮家灣移民小區(qū)改造等項目；聚焦便民富民，援建三斗坪鎮(zhèn)移民就業(yè)中心、石牌村文化中心、蓮沱村便民服務(wù)中心、營盤創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心等。

自2011年起，幫扶夷陵區(qū)首批柑桔出口俄羅斯，夷陵農(nóng)產(chǎn)品出口得到快速增長，年出口柑桔300多噸。2022年以來，黑龍江省新增對夷陵區(qū)專項資金150萬元，支持夷陵“電商直播基地+平臺”建設(shè)。以此為契機，兩地有望在經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面達(dá)成更多成果，成為跨省域商務(wù)支援鄉(xiāng)村振興的典型案例。

山東省青島市

青島市開展“三峽孩子看青島”活動。

青島市援建的青宜產(chǎn)業(yè)園。

1992年以來，青島市累計無償援助夷陵區(qū)資金9788.1萬元，援建項目185個。

增進(jìn)民生福祉。累計援建項目74個，支持九四希望小學(xué)、三峽高中等15所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改善；支持夷陵醫(yī)院等7家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件設(shè)備更新升級；援建許家沖村等15個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動廣場等；改善4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)條件和環(huán)境；援助資金920萬元建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、墩子河流域生態(tài)治理。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計援助資金1130萬元，改造柑桔園、高效茶園2300余畝。先后援助資金3700萬元，助力夷陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)“青島工業(yè)園”，重點培育了宏裕包材等12家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，帶動移民群眾就業(yè)5000余人。通過對口支援平臺，澳柯瑪、嘉源食品等企業(yè)落戶夷陵。

深化合作交流。夷陵區(qū)教育、衛(wèi)健、招商、旅游等部門先后與青島市對口部門開展互動合作。夷陵區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)連續(xù)多年參加在青島舉辦的“食品博覽會”“亞洲農(nóng)展會”“消費協(xié)作月”等各類展會，累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品2000多萬元。在青島市山東會客廳搭建夷陵區(qū)形象展示館，為夷陵招商推介搭建了平臺。先后在青島舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)各類人員1309人次。2023年起，夷陵醫(yī)生、教師等赴青島跟班學(xué)習(xí)，為夷陵發(fā)展提供了寶貴的“青島經(jīng)驗”。

遼寧省大連市

大連市引進(jìn)對口支援項目——朝天吼房車露營基地。

大連市開通對口支援宜昌直航航線。

大連市按照“大連所能，興山所需”，強化資金項目幫扶，注重產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)，累計向興山縣無償援助1.785億元，援建項目139個，培訓(xùn)干部人才950人次。

拓展結(jié)對幫扶。大連市甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金普新區(qū)分別與興山縣古夫、峽口、昭君3個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，大連市法院、檢察院、交通運輸局等分別與興山縣對應(yīng)部門結(jié)成“一幫一”對子，大商集團(tuán)、建設(shè)投資公司等企業(yè)也以多種方式支援興山。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。借助大連進(jìn)交會、農(nóng)博會、賞槐會等平臺支持興山產(chǎn)品“走出去”；安排資金幫助改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實施新縣城苗木基地、普安萬畝高效有機茶園等項目，帶動興山產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大連市經(jīng)合辦牽線搭橋，促成高嵐房車露營基地、“興海相連”扶貧產(chǎn)品合作，并積極推動大連化物所、英特爾、融科儲能與興山縣屬國有企業(yè)興發(fā)集團(tuán)深化合作。

開展“提智”工程。大連市把提高干部素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人才交流作為對口支援興山的重要手段和內(nèi)容，建立常態(tài)培訓(xùn)機制，進(jìn)一步提升了廣大干部的綜合素質(zhì)和能力水平。

湖北省武漢市

秭歸縣城武漢路。

武漢協(xié)和醫(yī)院與秭歸縣中醫(yī)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會診。

對口支援工作開展30年來，武漢市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好對口支援工作的決策部署，積極開展對口支援秭歸各項工作，援助資金及物資折款共計1.36億元。

支持縣城武漢路、移民小區(qū)改造、鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)和縣一中、縣人民醫(yī)院、縣全民健身中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，開展秭歸長江公路大橋等8個經(jīng)濟(jì)項目的合作，完成投資約17億元。培訓(xùn)黨政干部和專業(yè)人才3300余人次。

30年來，在武漢市的援助下，秭歸移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，對口支援工作實現(xiàn)從“輸血型”到“造血型”、兼顧“綠色與增長”，為秭歸經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。