【荊楚政法基層行②】武昌“平安合伙人”：共治為居民幸福生活上保險(xiǎn)

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）記者 張揚(yáng) 通訊員 程遠(yuǎn)明

什么是“平安合伙人”？

百度可以得到兩大類搜索結(jié)果。一類是銷售平安保險(xiǎn)的代理，一類是創(chuàng)建平安的志愿服務(wù)隊(duì)。

在武昌區(qū)，有著這么一群“平安合伙人”，他們不銷售保險(xiǎn)，卻為社區(qū)居民的幸福生活上了一道又一道保險(xiǎn)。

日前，這項(xiàng)由武昌區(qū)委政法委申報(bào)的《“平安合伙人”繪好共治“同心圓”》項(xiàng)目，獲評(píng)省委政法委“新時(shí)代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”。

10月16日下午，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)武昌區(qū)水果湖街道濱湖社區(qū)，探尋他們?nèi)悍廊褐?、共建共享的秘密?/p>

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)濱湖社區(qū)。周光潔 攝

試點(diǎn)招募，漢版“朝陽群眾”盡數(shù)出道

最初，“平安合伙人”是對(duì)標(biāo)北京“朝陽群眾”的平安信息員和熱心群眾。

2021年底，武昌區(qū)發(fā)出招募令，在水果湖街濱湖社區(qū)、楊園街建設(shè)新村社區(qū)、中華路街戶部巷社區(qū)、糧道街曇華林社區(qū)、糧道街胭脂路社區(qū)招募漢版“西城大媽”，積極引導(dǎo)群眾參與基層治理。

招募令得到全區(qū)廣大市民群眾的熱烈回應(yīng)，短短不到兩年時(shí)間，武昌區(qū)142個(gè)社區(qū)全都有了“平安合伙人”，總數(shù)超過6000人。

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)采訪“平安合伙人”。周光潔 攝

這些“平安合伙人”由律師、調(diào)解員、熱心群眾、下沉黨員、物業(yè)公司工作人員等11類力量組成，承擔(dān)平安信息收集、矛盾調(diào)解、安全監(jiān)測和法律宣傳等任務(wù)，成為網(wǎng)格樓棟和行業(yè)系統(tǒng)全覆蓋，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

在武昌紅巷，“紅巷爺爺”義務(wù)宣講紅色故事的同時(shí)，還活躍在街巷院落，熱心調(diào)解糾紛、排查隱患。在水果湖街東亭社區(qū)，“七寶巡邏隊(duì)”開展常態(tài)巡邏，當(dāng)好安全員。在水果湖街濱湖社區(qū)，“五三五”治理模式全面推行，社區(qū)治理隊(duì)伍日漸強(qiáng)大。

兩年來，“平安合伙人”上報(bào)各類安全隱患500余條，排查化解婚姻家庭、鄰里、物業(yè)等各類矛盾糾紛1000余起，成功調(diào)處率99%。

創(chuàng)新破局，老大難成了樣板社區(qū)

“平安合伙人”劉愛芝曾在社區(qū)工作20多年，是水果湖街濱湖社區(qū)出了名的熱心腸。退休了她也閑不住，主動(dòng)到居住地所在的濱湖社區(qū)報(bào)名，成為一名社區(qū)志愿者。

濱湖社區(qū)居委會(huì)書記章肖鵬介紹，由于轄區(qū)小區(qū)老、人口密度大、居民人數(shù)多，各小區(qū)居民與業(yè)委會(huì)一度矛盾突出，對(duì)小區(qū)治理現(xiàn)狀不滿，常常撥打市長熱線進(jìn)行投訴，投訴件曾數(shù)居水果湖街道首位，劉愛芝也忙得夠嗆。

改變，來自省委政法委和區(qū)委政法委下沉工作隊(duì)。在兩支工作隊(duì)指導(dǎo)下，濱湖社區(qū)以黨建引領(lǐng)為鮮明旗幟，創(chuàng)新“五三五”治理模式破局。

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)參觀濱湖社區(qū)法治長廊。周光潔 攝

“五三五”治理模式，即依托下沉黨員、直管黨員、居民骨干、商企樓宇、社會(huì)組織等五大主體力量，組建“紅五星志愿服務(wù)聯(lián)盟”，以“共建帶頭、轉(zhuǎn)化身份、接連加入”三條路徑做強(qiáng)做大社區(qū)治理隊(duì)伍，建立完善“科學(xué)定責(zé)、派單領(lǐng)辦、多方聯(lián)動(dòng)、雙級(jí)管理、評(píng)議激勵(lì)”五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)多元主體融合，共同參與社區(qū)治理工作。

2021年，社區(qū)將“平安合伙人”融入“紅五星志愿服務(wù)聯(lián)盟”。劉愛芝也成立了劉老師調(diào)解工作室”，七名“平安合伙人”常駐工作室，解決鄰里糾紛，武昌區(qū)司法局指定律師每周四進(jìn)駐解決專業(yè)難題，調(diào)解成功率高達(dá)七八成。

去年夏天，轄區(qū)一對(duì)東北來漢定居的夫妻發(fā)生矛盾，50多歲的男主人酒后點(diǎn)燃家具，陽臺(tái)燒得面目全非。劉愛芝聞?dòng)嵣祥T，發(fā)現(xiàn)女主人表情木訥，對(duì)眼前的一切很是麻木。

了解到夫妻倆在武漢沒什么親友，丈夫時(shí)常冷暴力，劉愛芝主動(dòng)添加女主人微信，陪她聊天，三天兩頭登門和她嘮家常。兩個(gè)月過去，劉愛芝和女主人成了好友，原本寡言少語的女人變得開朗了許多。

紅五星志愿服務(wù)聯(lián)盟不斷壯大，凝聚起參與基層社會(huì)治理的磅礴力量。聯(lián)盟現(xiàn)有1000多名志愿者，核心志愿隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。其中“平安合伙人”隊(duì)伍從最初7人壯大到了百余人。

小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。如今，濱湖社區(qū)已成為湖北省基層社區(qū)治理樣板社區(qū)。

老當(dāng)益壯，“七寶”巡邏隊(duì)立大功

武昌區(qū)水果湖街東亭社區(qū)是武漢市建設(shè)的第一個(gè)商業(yè)小區(qū)，始建于1985年，如今已是不少人眼中的老破舊。

房子雖舊，人心不老。行走在武昌區(qū)水果湖街東亭社區(qū)，時(shí)常能看到一群“遛彎”老人，他們7人為伍，身著統(tǒng)一的橙色制服，四處打量、神情警惕。

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)采訪“平安合伙人”。周光潔 攝

這支平均年齡超過60歲的隊(duì)伍，被街坊親切地稱作“七寶”巡邏隊(duì)，也是名聲在外的“平安合伙人”。從社區(qū)衛(wèi)生到鄰里和睦再到防騙防盜，他們樣樣在行。

“七寶”之一的黃惠蘭說，她們現(xiàn)在是抬頭除牛皮癬，低頭拾垃圾屑，俯身扶起共享單車，遠(yuǎn)望違反治安動(dòng)向，近前提倡文明行為，四處查看消防隱患，一路宣傳核心價(jià)值觀。

2019年，“七寶”巡邏隊(duì)逮住一名鬼鬼祟祟的陌生人，一不留神還協(xié)助警方破獲了團(tuán)伙盜竊案。黃惠蘭說，“七寶”巡邏隊(duì)組建以來，社區(qū)刑事警情足足下降了六成。

紅色智囊，老教授科學(xué)化解電梯難題

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場。周光潔 攝

在很多地方，老舊樓房加裝電梯是個(gè)“死結(jié)”，但在楊園街道理工大水運(yùn)社區(qū)——武漢理工大學(xué)宿舍卻無比順暢。

原因無他，讓居民的事居民說了算。

社區(qū)在立項(xiàng)之初，就積極動(dòng)員黨員承包樓棟變身小區(qū)“紅色管家”，引導(dǎo)居民推選本樓棟的業(yè)主代表，賦權(quán)其主導(dǎo)負(fù)責(zé)加裝電梯事項(xiàng)的聯(lián)系和溝通，同時(shí)每個(gè)樓棟推選出3名黨員代表組成黨員先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)居民志愿者，依托“黨員流動(dòng)辦公桌"開展輪值服務(wù)，上門宣傳并征集意見。在“紅色管家”的引領(lǐng)下，一批居民從“旁觀者”變“參與者”，成為電梯安裝的設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師和監(jiān)理師。

就這樣，“加梯智治會(huì)”平安合伙人團(tuán)隊(duì)順利搭建，居民規(guī)劃師解決立項(xiàng)問題、居民設(shè)計(jì)師制定加裝方案、居民監(jiān)理師監(jiān)管安裝過程，實(shí)踐形成了一套基層議事協(xié)商機(jī)制和常態(tài)化運(yùn)營機(jī)制。

針對(duì)加裝電梯資金籌措分?jǐn)傠y題，“專家合伙人”武漢理工大學(xué)退休教授陳定方發(fā)揮幾十年的專業(yè)特長，率先在自家樓棟實(shí)行以業(yè)主實(shí)際居住人數(shù)和樓層階梯數(shù)作為變量來分?jǐn)傎M(fèi)用的計(jì)算方法(“分?jǐn)偡疥愂?”)，兼顧公平和效益，獲得一致認(rèn)可和支持。

“只要秉承公心，這筆賬就算得過來?！标惗ǚ秸f。

新電梯落成后，老年居民的上下樓問題得到了解決，“喘氣上下 爬樓”、“買瓜不敢挑大的”、“下樓走走是奢望”成為過去式，社區(qū)里的歡聲笑語更多了，部分曾因上下樓不便而搬到養(yǎng)老院的居民也選擇搬回小區(qū)居住。

目前，該社區(qū)居民同意加裝電梯共28部，已完工23部，正在施工5部。