讓司法建議“落地有聲” 江岸法院當(dāng)好行政訴訟府院聯(lián)動(dòng)探路先鋒

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者劉暢、通訊員鄭雅曼）“‘武漢人社’小程序我們已經(jīng)重新升級(jí)了，群眾反映用起來更方便了，法院的司法建議為依法行政提供了指導(dǎo)參考。”近日，武漢市人力資源和社會(huì)保障局向江岸區(qū)法院反饋了司法建議落實(shí)情況，這也是“行政訴訟司法建議府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”改革成效的真實(shí)寫照。

2023年4月以來，江岸區(qū)法院被確定為全省“健全行政訴訟司法建議機(jī)制”改革事項(xiàng)的八家試點(diǎn)單位之一，也是武漢市唯一入選該項(xiàng)目的試點(diǎn)單位。6月改革正式啟動(dòng)后，江岸區(qū)法院圍繞先行區(qū)創(chuàng)建加強(qiáng)探索，開展“行政訴訟司法建議府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”改革，通過聚焦個(gè)案處理，發(fā)出司法建議，延伸審判職能。

2022年8月以來，該法院開展行政審判情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分行政爭議通過府院聯(lián)動(dòng)，以司法建議形式得到實(shí)質(zhì)化解，雙方接受度和獲得感都較高。該法院迅速將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)轉(zhuǎn)化為制度性成果，探索推進(jìn)“行政訴訟司法建議府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”改革項(xiàng)目，通過強(qiáng)化府院銜接，充分發(fā)揮司法建議對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)促進(jìn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化以控制成本為核心的法治化營商環(huán)境。

“法院發(fā)出司法建議后，能否反饋落實(shí)到位呢？”“行政機(jī)關(guān)若遇聯(lián)合執(zhí)法等方面的困惑，又該如何解決？”2023年8月，江岸區(qū)政府和法院共同制發(fā)《關(guān)于建立行政訴訟司法建議府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推出定向聯(lián)絡(luò)、重大事項(xiàng)司法建議論證等六大機(jī)制，屬全省首創(chuàng)。

為科學(xué)制發(fā)司法建議，《實(shí)施方案》作出制度設(shè)計(jì)：涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題等方面司法建議，由區(qū)法院提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議論證，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與論證或出具意見；有關(guān)單位對(duì)改革創(chuàng)新、聯(lián)合執(zhí)法等工作需要區(qū)法院提供“法治參考”，可提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議，共商法治良策。

為了做好“后半篇”文章、讓司法建議“落地見效”，《實(shí)施方案》還從政府、法院、司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)入手，持續(xù)強(qiáng)化府院有機(jī)銜接。明確被建議單位沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)司法建議內(nèi)容、反饋落實(shí)情況的，由區(qū)司法局進(jìn)行督辦；每半年總結(jié)司法建議落實(shí)反饋情況并通報(bào)；將司法建議落實(shí)反饋情況納入全區(qū)績效考核體系，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；被建議單位認(rèn)為確有正當(dāng)理由可以不采納司法建議的，由相關(guān)單位共同討論。

六個(gè)方面完善具體機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法建議制發(fā)、轉(zhuǎn)辦、反饋的閉環(huán)管理。試點(diǎn)至今，江岸區(qū)法院已向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議5份，達(dá)到指定期限內(nèi)反饋率100%、采納率100%，推動(dòng)區(qū)民政局完善婚姻登記相關(guān)工作流程等，通過最大化發(fā)揮司法建議“預(yù)防能效”，切實(shí)助推行政機(jī)關(guān)依法行政。