加快健全應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同機(jī)制探究

隨著人類社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長，氣候變化對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，加快健全應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，是全球氣候治理和生態(tài)環(huán)境治理的重要舉措。為此，我們務(wù)必立足國際和國內(nèi)兩個(gè)層面，通過構(gòu)建制度合理的協(xié)同機(jī)制，完善市場經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化動(dòng)員社會(huì)各界的治理機(jī)制，健全政策執(zhí)行的保障機(jī)制等措施，積極探索加快健全應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大領(lǐng)域的相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，氣候變化是首要的問題，無論對(duì)人類還是地球都會(huì)造成深刻的影響。氣候變化一般包括氣溫、降水量、海平面上升等多重因素的變化，是地球氣候系統(tǒng)長期變化的結(jié)果；生態(tài)環(huán)境保護(hù)一般是指對(duì)自然資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，使其具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

近年來，全球氣溫上升的問題，導(dǎo)致了極端天氣事件不斷增加，如干旱、洪澇、暴風(fēng)雨等。這些極端變化雖然只是氣候變化的一種表現(xiàn)形式，卻給人們的生產(chǎn)和生活帶來巨大的破壞。此外，氣候變化導(dǎo)致全球升溫、冰川融化加劇了海平面上升的速度，這對(duì)沿海城市和島嶼等城市的發(fā)展也帶來了巨大影響。因此，采取一定的措施減緩氣候變化的速度，降低溫室氣體的排放很有必要，以此促使能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不僅與人類生存有關(guān)，與地球上所有物種都息息相關(guān)，維持著物種的多樣性和生態(tài)的穩(wěn)定性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是人類生存的關(guān)鍵，為我們提供食物、水源和氣候調(diào)節(jié)等重要資源，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)意味著保護(hù)人類自己的家園，保護(hù)人類能夠繼續(xù)享受大自然的美與恩賜。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅有助于維護(hù)地球生態(tài)平衡，還可以改善人類的生存環(huán)境，進(jìn)而減少自然災(zāi)害的發(fā)生率和頻率，最大限度保護(hù)物種的穩(wěn)定性。

由此可見，應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是目前人類面臨的兩大重要課題，對(duì)人類和地球的未來發(fā)展具有長遠(yuǎn)和深刻的影響，通過推動(dòng)清潔能源的發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，可以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以大大提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況，很大程度上可以為旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，促進(jìn)旅游行業(yè)大力發(fā)展，為人們生活居住提供良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與氣候變化密不可分，要想切實(shí)提高氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機(jī)制作用，需要建立合理的協(xié)同機(jī)制，將各方力量有效整合起來，進(jìn)而制定出具有綜合性的推進(jìn)措施，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制定，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化執(zhí)行力度。首先，制定合理的行政規(guī)章制度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制度，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化執(zhí)行力度。如制定健全的工作流程，對(duì)各部門的職責(zé)和權(quán)責(zé)加以明確，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，以此保證政策的有效實(shí)施。比如，制定明確的減排目標(biāo)和措施，并建立相應(yīng)的監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)糾正偏離軌道的行為。其次，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)與減碳責(zé)任考核政策的統(tǒng)一性。在推進(jìn)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，各部門以及各崗位之間的責(zé)任都應(yīng)當(dāng)清楚、細(xì)致、負(fù)責(zé)。實(shí)行考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系的統(tǒng)一、客觀、易操作，以便于對(duì)各部門的工作進(jìn)行全面考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和減碳工作的監(jiān)督和督促，確保責(zé)任得到有效落實(shí)。再者，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境激勵(lì)協(xié)同政策，制定健全的監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和碳排放的監(jiān)管和控制，以此提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過激勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采取環(huán)保措施，減少碳排放。例如，對(duì)減排行為給予稅收優(yōu)惠或者其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)。

隨著全球氣候變化問題的不斷加重，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的重要內(nèi)容。為了推進(jìn)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，還需要采取一系列創(chuàng)新措施，完善市場經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新機(jī)制。首先，應(yīng)該加大市場經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新與運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過市場機(jī)制的引導(dǎo)，資源配置以及環(huán)境保護(hù)工作可以更好地完成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用雙贏局面，可以通過制定和完善市場化的環(huán)境保護(hù)政策，例如實(shí)施綠色金融政策、碳排放權(quán)交易制度等一系列改進(jìn)措施，在減排和環(huán)境保護(hù)方面最大化激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行探索和創(chuàng)新。其次，需要加大市場經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新力度。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有一定的促進(jìn)作用，只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)制度，才能夠滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。通過鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、推動(dòng)清潔能源的發(fā)展等措施，通過使用節(jié)能環(huán)保的資源，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是改變氣候變化的一種長效手段，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。最后，加大市場結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資源配置，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和綠色發(fā)展，通過提供稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入，以此為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供更多支持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)制定經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)力度，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)雙增長。通過打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

有效推進(jìn)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立起一個(gè)協(xié)同機(jī)制很有必要，優(yōu)化動(dòng)員社會(huì)治理機(jī)制，健全相關(guān)部門與企業(yè)的生態(tài)環(huán)境與碳排放信息公開制度，是提高社會(huì)全體成員積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。氣候變化與生態(tài)保護(hù)工作息息相關(guān)，其中協(xié)同機(jī)制是最為關(guān)鍵的，在這個(gè)機(jī)制中，還需要政府相關(guān)部門以及環(huán)境保護(hù)、氣候變化科研機(jī)構(gòu)等共同參與，與群眾形成合力。對(duì)政府部門而言，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，根據(jù)實(shí)際情況制定一系列政策和措施，推動(dòng)各方共同行動(dòng)；對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，加強(qiáng)科學(xué)研究是必然的，可以為氣候改變以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的解決方案。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，將綠色生產(chǎn)和低碳發(fā)展理念貫穿到底；從社會(huì)公眾角度分析，提高環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要，可以提高他們參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的積極性。政府相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還應(yīng)加大宣傳力度，促使社會(huì)公眾對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)更深，提高公眾的重視程度，可以是通過建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式來刺激公眾積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。政府相關(guān)部門還需要不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，確保企業(yè)運(yùn)行中堅(jiān)持綠色低碳生產(chǎn)。同時(shí)，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的扶持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳產(chǎn)品。針對(duì)一些高能耗、高污染的產(chǎn)品提高生產(chǎn)限制力度，必要時(shí)實(shí)施淘汰制度，最大化推動(dòng)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，選擇綠色低碳產(chǎn)品。政府應(yīng)建立全面、透明的環(huán)境與碳排放信息公開機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)測和評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。

推進(jìn)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機(jī)制是目前環(huán)保工作面臨的主要挑戰(zhàn)，加大協(xié)同政策落實(shí)執(zhí)行保障體系，還應(yīng)當(dāng)在法治保障和能力支撐方面進(jìn)行強(qiáng)化，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)試點(diǎn)示范融合和技術(shù)創(chuàng)新。首先，加大協(xié)同政策落實(shí)執(zhí)行保障體系需要建立健全法律法規(guī)體系，制定具有針對(duì)性的政策目標(biāo)和責(zé)任，明確相關(guān)法規(guī)義務(wù)和職責(zé)，確保政策的有效實(shí)施?；诖耍哟蠓煞ㄒ?guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，加大各部門環(huán)保的法治意識(shí)以及落實(shí)和執(zhí)行的能力。其次，推進(jìn)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵是加大協(xié)同政策落實(shí)執(zhí)行保障體系，這不僅需要提升各級(jí)政府和相關(guān)部門政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)測評(píng)估、科學(xué)研究等方面的能力，還需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，積極培養(yǎng)更多生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人才，對(duì)于現(xiàn)有人員應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。并且優(yōu)化對(duì)外招聘制度，加大人才引進(jìn)考核力度，同時(shí)，借助信息化技術(shù)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，以此提高數(shù)據(jù)的收集、分析和利用能力，可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)國際交流與合作，提升自身的能力水平。要想切實(shí)推進(jìn)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機(jī)制，還需要一個(gè)長效的工作途徑，加強(qiáng)試點(diǎn)示范融合和技術(shù)創(chuàng)新便是個(gè)有效的方式，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展情況，通過設(shè)立試點(diǎn)示范項(xiàng)目的方式積極探索新的政策和技術(shù)，以此幫助區(qū)域內(nèi)尋找最為適合的解決方案。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，全面推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，最大化利用資源，減少對(duì)環(huán)境的影響。只有通過全面的政策實(shí)施保障和能力支撐，以及積極的試點(diǎn)示范和技術(shù)創(chuàng)新，才能有效推動(dòng)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，氣候變化嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的效果，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也緩解了氣候變化的程度，兩者之間彼此緊密相關(guān)。要想切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效果，還需要進(jìn)一步積極推進(jìn)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同機(jī)制。通過構(gòu)建制度合理的協(xié)同機(jī)制；完善市場經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新機(jī)制；優(yōu)化動(dòng)員社會(huì)各界的治理機(jī)制，形成多元參與、共同治理的格局；加大政策協(xié)同落實(shí)執(zhí)行的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)政策得到有效執(zhí)行和落地。

作者：馬冰玉，蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師

來源：光明網(wǎng)