作者：戴維來(lái)（復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員）

黨的二十大提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。這是對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然回應(yīng)，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局的戰(zhàn)略智慧，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜多變，個(gè)別鄰國(guó)和地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面都經(jīng)歷著快速變化，這為我們的國(guó)家安全帶來(lái)了新的不確定性。一些外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈、蠢蠢欲動(dòng)。同時(shí)，世界各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，安全問(wèn)題聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣化的特征更加突出。國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須始終保持高度警惕，既高度警惕各種“黑天鵝”事件，也要防范各樣“灰犀?！笔录?/p>

我們要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以更加深刻的戰(zhàn)略洞察和創(chuàng)新思維來(lái)應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，構(gòu)建新安全格局，推進(jìn)國(guó)家安全治理能力現(xiàn)代化，保障國(guó)家的核心利益與和平安定。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的安全格局，要樹(shù)立戰(zhàn)略自信。戰(zhàn)略自信源于實(shí)力，實(shí)力保障安全。我們要堅(jiān)定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢(shì)和有利條件。我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯，政府治理效能持續(xù)釋放，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，這極大增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和制度優(yōu)勢(shì)。身為快速崛起的世界大國(guó)，我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎作用依然強(qiáng)勁。中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，發(fā)展為世界最大的貨物貿(mào)易國(guó)，與世界大多數(shù)國(guó)家保持著緊密的貿(mào)易、投資以及技術(shù)等領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系，并通過(guò)“一帶一路”倡議與150多個(gè)國(guó)家建立并深化合作，已形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)超萬(wàn)億美元投資規(guī)模，將合作共贏的理念傳播到世界，將各國(guó)民心聯(lián)通到一起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益接續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，新發(fā)展格局的基礎(chǔ)不斷鞏固。我們已建立起強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力，人民軍隊(duì)遂行多樣化任務(wù)能力空前提升，這是應(yīng)對(duì)安全威脅、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)有力保證。我們要以“四個(gè)自信”保持戰(zhàn)略定力，有信心也有能力應(yīng)對(duì)各類(lèi)艱難險(xiǎn)阻和安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的安全格局，要堅(jiān)持底線思維。要堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為底線和紅線，任何損害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治安定的行為都必須遏制和打擊，在涉及國(guó)家核心利益的重大原則問(wèn)題上毫不妥協(xié)、決不退讓?zhuān)灰３指叨染?，時(shí)刻牢記“于安思危，于治憂亂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，增強(qiáng)識(shí)別各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，密切監(jiān)測(cè)各種安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確預(yù)判可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把預(yù)案準(zhǔn)備得更超前周密、更精準(zhǔn)科學(xué)，更好地預(yù)防和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；要強(qiáng)化極限思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，時(shí)刻準(zhǔn)備與危害國(guó)家安全的行為和現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。對(duì)于那些肆無(wú)忌憚乃至毫無(wú)底線地打壓、圍堵、遏制我國(guó)的外部力量，對(duì)于破壞我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政、分裂我國(guó)領(lǐng)土完整的敵對(duì)勢(shì)力，對(duì)于國(guó)家安全造成重大沖擊的突發(fā)事件采取一切必要手段和措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的安全格局，要強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同。系統(tǒng)協(xié)同是確保國(guó)家安全綜合性和有效性的關(guān)鍵原則，在國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域和不同方面的重要性不言而喻。要更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)不同部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，確保各方面的建設(shè)有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)集成；要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既善于運(yùn)用發(fā)展成果鞏固國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，全面推動(dòng)安全與發(fā)展的有機(jī)融合；要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，防范外部安全威脅與內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)的相互作用，防止各種安全問(wèn)題疊加聯(lián)動(dòng)，多層面制定相應(yīng)的安全戰(zhàn)略和政策；要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，綜合施策，避免不同領(lǐng)域安全問(wèn)題的交叉影響，防止安全問(wèn)題跨領(lǐng)域蔓延；要統(tǒng)籌促進(jìn)各領(lǐng)域安全，重點(diǎn)加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，強(qiáng)化軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)糧食、生態(tài)、資源、核安全，有效保護(hù)海外利益安全，維護(hù)太空、深海、極地、生物、人工智能等新型領(lǐng)域安全，加強(qiáng)各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合，從更高和更廣的層面上進(jìn)行系統(tǒng)思考，實(shí)現(xiàn)全局安全的協(xié)同；要統(tǒng)籌國(guó)土安全和國(guó)民安全，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，捍衛(wèi)主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。同時(shí)，保障國(guó)民安全，將人民安全作為整個(gè)國(guó)家安全和國(guó)家安全工作的最終目的；要統(tǒng)籌自身安全與共同安全，積極參與國(guó)際安全事務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，推動(dòng)全球安全治理，為維護(hù)地區(qū)和世界的共同安全作出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的安全格局，要提高安全能力。提高國(guó)家安全能力是確保國(guó)家安全的關(guān)鍵舉措。在當(dāng)今充滿挑戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境中，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是確保國(guó)家獨(dú)立、尊嚴(yán)和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的直接方式。要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，綜合提升政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、情報(bào)等多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全能力；要堅(jiān)持科技賦能，加強(qiáng)國(guó)家安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合、科技創(chuàng)新與國(guó)家安全融合的深度發(fā)展，提升國(guó)家安全保障的技術(shù)能力和水平；要為國(guó)家安全提供更強(qiáng)有力的支撐。健全安全預(yù)警機(jī)制，大力推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，強(qiáng)化情報(bào)信息收集和分析能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，敏銳發(fā)現(xiàn)，及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)陸地邊境地區(qū)和海洋國(guó)土防護(hù)能力，完善邊防和海防設(shè)施，維護(hù)邊境和海洋安全穩(wěn)定；要加強(qiáng)防范和打擊恐怖主義、極端主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅；要完善國(guó)家安全法律體系，將法治思維貫穿于治理全過(guò)程，加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，運(yùn)用法治手段應(yīng)對(duì)和處理國(guó)家安全問(wèn)題；要開(kāi)展國(guó)家安全教育活動(dòng)，提高全社會(huì)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)每個(gè)公民自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性和積極性。

構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的安全格局，要健全安全體系。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作的各方面和全過(guò)程，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；要強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，建立國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；要完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，積極加快經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)；要制定全面系統(tǒng)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，建立國(guó)家安全政策體系，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域安全的政策引導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持，不斷增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)化水平。

來(lái)源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道