「大國(guó)基理」湖南永州：“快反135”聚民力保民安暖民心

“現(xiàn)在有了‘快反135’，我們的安全感指數(shù)噌噌往上漲！”在湖南省永州市，“快反135”機(jī)制建設(shè)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢曼c(diǎn)贊。2020年以來(lái)，永州市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞城區(qū)“1、3、5分鐘”快反圈和農(nóng)村15分鐘快速反應(yīng)響應(yīng)、處警處置目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)運(yùn)行永州“快反135”機(jī)制，保障城鄉(xiāng)區(qū)域社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，取得突出成效，群眾安全感、獲得感不斷提升。2022年，永州公安工作公眾滿意度調(diào)查獲94.46分，再創(chuàng)歷史新高。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！庇乐菔形挥诤夏喜浚赜颡M長(zhǎng)，地勢(shì)三面環(huán)山、地貌復(fù)雜多樣，轄8個(gè)縣1個(gè)縣級(jí)市2個(gè)區(qū)，總面積2.24萬(wàn)平方千米，常住人口514.37萬(wàn)人，最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市中心城區(qū)320公里。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)轄區(qū)廣闊、社情復(fù)雜等諸多難題，永州市公安部門(mén)因地制宜、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“機(jī)制創(chuàng)新+科技應(yīng)用創(chuàng)新”，走出了一條以永州“快反135”機(jī)制建設(shè)為核心的基層警務(wù)改革新路，推動(dòng)全市基層社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，真正實(shí)現(xiàn)了“基層安”，為其他地市探索警務(wù)工作現(xiàn)代化提供了有效借鑒。

織密共治“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新基層警務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系

在湖南省永州市零陵古城的璀璨燈火中、在勾欄瑤寨的裊裊炊煙中、在愛(ài)情小鎮(zhèn)的朦朧夜色中，警車(chē)奔馳、警燈閃爍，一抹抹流動(dòng)的“警藍(lán)”描繪出一幅永州平安畫(huà)卷。

永州冷水灘“快反135”區(qū)防平臺(tái) 人民論壇網(wǎng)于飛 攝

加強(qiáng)警務(wù)治理體系和快反能力建設(shè)是國(guó)家治理體系和治理能力在公安領(lǐng)域的具體實(shí)踐，又是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。近年來(lái)，湖南省永州市牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)為主線，以提升黨組織的政治功能和組織功能為重點(diǎn)，高位推動(dòng)、精耕細(xì)作，努力探索構(gòu)建新時(shí)代基層社會(huì)治理新格局。

“快反135”機(jī)制就是永州公安為深入貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代公安改革新特征，堅(jiān)決落實(shí)省公安廳“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略和新時(shí)代縣域警務(wù)工作部署，按照“指揮調(diào)度信息化、平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、裝備配備實(shí)戰(zhàn)化、勤務(wù)機(jī)制科學(xué)化、群防群控深入化”要求所探索創(chuàng)設(shè)的新型警務(wù)機(jī)制，即做優(yōu)“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的1個(gè)警務(wù)快反體系，做強(qiáng)“情報(bào)基礎(chǔ)、指揮體系、遂行體系”3個(gè)層面，做實(shí)“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控。

自“快反135”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，永州在城區(qū)建設(shè)28個(gè)區(qū)防平臺(tái)，融合各警種職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法“一平臺(tái)”。平臺(tái)建成后，永州實(shí)現(xiàn)屯警街面、巡處一體，交巡融合、警力互補(bǔ)。同時(shí)，還將社會(huì)安保力量納入公安快反體系，實(shí)現(xiàn)共建共享、群防群治。

永州冷水灘“快反135”區(qū)防平臺(tái) 人民論壇網(wǎng) 于飛 攝

融合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)群防群治“一張網(wǎng)”?！翱旆?35”機(jī)制融合社會(huì)安保資源，公安主導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)6505個(gè)群防平臺(tái)，配齊通信、防暴、救援等裝備設(shè)備。群防平臺(tái)履行巡邏防控、協(xié)助處警、糾紛調(diào)處、內(nèi)部防范、重口協(xié)管、文明勸導(dǎo)、法制宣傳7大職能，成為基層警力的有益補(bǔ)充，延伸了基層治理觸角。

科技衛(wèi)士顯神通，“智慧藍(lán)”護(hù)航居民安全

利用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，永州公安創(chuàng)新工作方法，率先組建了14支空中快警隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)城區(qū)無(wú)人機(jī)自動(dòng)飛行全覆蓋，日常執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)序列的空中快警隊(duì)成為守護(hù)城市“煙火氣”的主力軍之一。在處置森林火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，空中快警大型警用無(wú)人機(jī)迅速趕赴前線，通過(guò)長(zhǎng)焦鏡頭和熱成像系統(tǒng)將火場(chǎng)實(shí)況直傳到各級(jí)指揮部，成為火情偵查的拳頭和尖刀，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

永州空中快警5 G自動(dòng)機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)基地（祁陽(yáng)市觀音灘唐家山警務(wù)站） 人民論壇網(wǎng) 于飛 攝

無(wú)人機(jī)的空中智慧巡邏讓城市管理更精細(xì)，更給足了永州居民滿滿安全感。如何推動(dòng)群眾滿意度更上一層樓？除了科技賦能助力“快反135”機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行外，“快反135”APP、便捷式視頻會(huì)議系統(tǒng)同步創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)一步完善群防群治體系建設(shè)，營(yíng)造人人參與的良好氛圍，讓科技護(hù)盾再升級(jí)助力居民幸福感、安全感、獲得感。

8月29日，永州公安“物聯(lián)網(wǎng)+警民融合”群防群治平臺(tái)暨永州“快反135”APP正式上線運(yùn)行。截止到目前，永州“快反135”APP注冊(cè)認(rèn)證普通群眾端用戶近70萬(wàn)人、群防群治端用戶有1.5萬(wàn)人。通過(guò)大力推廣科技創(chuàng)新和智慧警務(wù)建設(shè)，賦能“快反135機(jī)制”，大幅提升警務(wù)運(yùn)行質(zhì)效。

永州“快反135”APP正式發(fā)布當(dāng)天，永州市局情指中心接收到一群眾微信圖文報(bào)警：其即將被騙往緬甸。平臺(tái)顯示，報(bào)警人所在位置為云南省景洪市。經(jīng)研判，報(bào)警人馬某（21歲）系甘肅省臨夏回族自治州人。隨即，永州“快反135”APP平臺(tái)立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，各小組聞令而動(dòng)，指揮調(diào)度、信息抓取、分析研判、鎖定目標(biāo)、定準(zhǔn)位置、確定人員基礎(chǔ)信息，并迅速聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)將情況通報(bào)甘肅臨夏警方、云南景洪警方，經(jīng)過(guò)4個(gè)小時(shí)、跨越1600公里緊急、共同處置，最終，被擄掠、裹挾的馬某，在中緬邊境國(guó)門(mén)的“最后一米”，成功獲救。

“警車(chē)在哪里、警力在哪里、警情在哪里，一張數(shù)字大屏就能展示得清清楚楚?！?永州市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)車(chē)麗華介紹道。將接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、視頻專網(wǎng)接入?yún)^(qū)防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮扁平化、可視化；將全市警力、警車(chē)、警情、視頻監(jiān)控、卡口等動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及靜態(tài)圖層數(shù)據(jù)匯聚到公安智能指揮系統(tǒng)，增加報(bào)警號(hào)碼地理位置標(biāo)注功能，實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮“一張圖”。

以平安筑基，為發(fā)展護(hù)航。自永州“快反135”實(shí)施以來(lái)，全市警情處置更高效，治安防范更有效，警務(wù)工作更顯實(shí)效，更高水平的平安永州正以人民群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)。

（人民論壇調(diào)研組，執(zhí)筆：王博 于飛 張堯 劉璇）

來(lái)源：人民論壇網(wǎng)