中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“全面體檢”

作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查與人口普查、農(nóng)業(yè)普查共同構(gòu)成了中國(guó)三大周期性全國(guó)普查項(xiàng)目，被稱作給經(jīng)濟(jì)做“體檢”。此前，中國(guó)已在2004年、2008年、2013年和2018年開展了四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，今年為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱“五經(jīng)普”）。

入廠礦、進(jìn)車間，8月份，五經(jīng)普進(jìn)入“地毯式”入戶單位清查階段。開展五經(jīng)普有何意義？普查數(shù)據(jù)將發(fā)揮哪些作用？記者采訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

全面調(diào)查中國(guó)二產(chǎn)、三產(chǎn)狀況

向企業(yè)財(cái)務(wù)人員出示普查員證、發(fā)放清查告知書，查看企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解企業(yè)基本信息，填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》……8月22日上午，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)普查指導(dǎo)員馮蔚東和普查員匡宇在諾一邁爾（蘇州）醫(yī)學(xué)科技有限公司有條不紊地進(jìn)行單位清查工作。

入戶單位清查是開展五經(jīng)普的重要一環(huán)。據(jù)介紹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的歷史可追溯到1950年的全國(guó)工礦企業(yè)普查。2003年，國(guó)務(wù)院決定將工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查合并，將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容，統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)普查，定于2004年開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，逢3、8的年份實(shí)施。五經(jīng)普標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。

五經(jīng)普數(shù)據(jù)將怎么用？據(jù)了解，這些重要的普查數(shù)據(jù)將用于維護(hù)更新統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，這是法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的“戶籍”檔案庫(kù)，也是中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，包括了中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本信息，如統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位名稱、所在地址等基本識(shí)別信息，行業(yè)類別、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、機(jī)構(gòu)類型、登記注冊(cè)類型等基本屬性信息。經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將利用普查結(jié)果對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行全面更新。

作為涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最廣泛的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)普查還能夠?yàn)閲?guó)家制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度計(jì)劃提供參考依據(jù)，并為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值核算提供翔實(shí)資料。

首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查

五經(jīng)普，普查些什么？

記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了解到，五經(jīng)普覆蓋的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)十分廣泛，包括第二、三產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)，例如采礦業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。但是，第一產(chǎn)業(yè)不在五經(jīng)普的普查范圍之內(nèi)。

普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

與前四次普查相比，五經(jīng)普出現(xiàn)了一些新變化。

首次統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查。

同樣是5年一次，投入產(chǎn)出調(diào)查此前逢2、7的年份開展，已實(shí)施7次。投入產(chǎn)出調(diào)查能夠收集國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)及產(chǎn)品詳細(xì)的投入結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，編制投入產(chǎn)出表和供給使用表，從而系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，廣泛應(yīng)用于相關(guān)研究和宏觀經(jīng)濟(jì)管理。同時(shí)，調(diào)查單位還可以通過(guò)參與調(diào)查全面了解本單位整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的成本費(fèi)用、設(shè)備等各類資源利用情況及產(chǎn)品銷售情況，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理提供分析工具。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，此次統(tǒng)籌開展兩項(xiàng)調(diào)查可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。

新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括新設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況表，采集數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)；新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等問(wèn)題；增設(shè)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)目錄》。此外，五經(jīng)普完善了資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)了能源生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

信息化手段應(yīng)用也有新突破。此次普查充分發(fā)揮行政記錄、大數(shù)據(jù)手段在普查數(shù)據(jù)采集和審核中的作用，探索人工智能技術(shù)協(xié)助查找普查對(duì)象，應(yīng)用移動(dòng)手持電子終端、自主填報(bào)等方式豐富普查手段，切實(shí)提高普查工作數(shù)字化水平。

“通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，能夠進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，提供豐富翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

數(shù)據(jù)源于企業(yè)，也將為企業(yè)提供參考

經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保普查順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院已成立第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各省、市、縣級(jí)政府全面完成普查機(jī)構(gòu)組建，相關(guān)部門也組建了普查機(jī)構(gòu)，基本形成了覆蓋全國(guó)、縱橫聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的普查組織實(shí)施體系。

五經(jīng)普有清晰“時(shí)間表”：2023年主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展綜合試點(diǎn)，完善普查方案，部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等；2024年主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總，發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。

目前進(jìn)行的單位清查工作，主要是摸清境內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況和分布狀況，準(zhǔn)確界定普查對(duì)象與種類，明確地方普查機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的普查登記責(zé)任，確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。

在中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量最多的省份——廣東省，單位清查入戶調(diào)查于8月21日正式啟動(dòng)，16萬(wàn)多名普查員和普查指導(dǎo)員陸續(xù)深入全省8.94萬(wàn)個(gè)普查小區(qū)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，開展入戶清查登記。

五經(jīng)普入戶單位清查預(yù)計(jì)在10月份結(jié)束，在此基礎(chǔ)上，明年將正式開展普查登記，對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查單位，則采取重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式。

經(jīng)濟(jì)普查需要詳細(xì)了解企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也很有意義。

“工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的重要組成部分。我將提前準(zhǔn)備好相關(guān)登記材料，主動(dòng)配合普查人員工作，如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)。”江蘇省徐州市徐工集團(tuán)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員說(shuō)。“經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一次全面把脈，有助于企業(yè)更加準(zhǔn)確地了解經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，從而助力發(fā)展決策。”江西匯仁藥業(yè)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)喻金洪表示。

記者 汪文正

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版