黨建引領(lǐng)小區(qū)治理 讓“首善之區(qū)”更有溫度

4月11日，武穴街道召開運用共同締造理念推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理標準化規(guī)范化建設(shè)工作動員會，把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理作為突破口，通過建組織、抓管理、強自治、優(yōu)服務、固陣地等方式，努力實現(xiàn)“五個全覆蓋”目標，促進基層治理更高效、更有溫度。

織密“一張網(wǎng)” 實現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋

聚焦社區(qū)服務半徑大、服務人口多、人員力量不足的問題，傳承“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，探索把支部建在小區(qū)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導直通基層。

一是明確小區(qū)類型。將全街道個小區(qū)細化為成熟居住小區(qū)、新建小區(qū)、老舊小區(qū)、單位宿舍等類型，全部登記建賬。

二是分類建立組織。對相對封閉獨立、居民集中居住的成熟居住小區(qū)、新建小區(qū)、單位宿舍單獨建立黨組織；對開放式宿舍多、院落覆蓋戶數(shù)少的老舊小區(qū)，按照“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”的原則，結(jié)合網(wǎng)格劃分，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織。

三是健全組織體系。全面構(gòu)建“街道大工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級組織體系，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。目前，187個小區(qū)全部成立了黨組織，所有小區(qū)黨組織和網(wǎng)格實現(xiàn)有效融合。

擰成“一股繩” 實現(xiàn)黨員分類管理全覆蓋

聚焦“誰來干”的問題，從配班子和建隊伍方面“雙向發(fā)力”。

一是加強小區(qū)黨支部書記隊伍建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！弊龊眯^(qū)黨建工作，首先是建強小區(qū)黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵是發(fā)揮好小區(qū)黨支部書記的作用。武穴街道對小區(qū)書記人選從嚴把關(guān)、從嚴管理，真正讓有公心、有威望、有能力的人擔當小區(qū)帶頭人，積極動員在任或離退休黨員干部擔當小區(qū)支部書記。

二是深化社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌調(diào)度作用。各社區(qū)突破社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，充分爭取共駐共建單位和市直部門的支持，推動小區(qū)治理由“獨唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變，擰成共建“一股繩”。共建單位和聯(lián)系社區(qū)簽訂共建協(xié)議，為小區(qū)治理標準化規(guī)范化建設(shè)提供資金、陣地、人才、信息等支持。

三是推動黨員教育管理提質(zhì)增效。全面摸排小區(qū)居民黨員、流動黨員、在職黨員、離退休黨員以及駐地單位黨員，分類建立臺賬，鼓勵黨員深度參與小區(qū)的建設(shè)管理。深化在職黨員干部“雙報到、雙報告”制度，對黨員參與社區(qū)志愿服務情況和現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行積分制紀實管理，推進黨員干部下沉小區(qū)長效化。

共繪“一幅圖” 實現(xiàn)業(yè)委會全覆蓋

聚焦老舊小區(qū)量大、類雜、管理難的問題，出臺《武穴街道運用共同締造理念推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理標準化規(guī)范化建設(shè)的實施方案》等五個配套文件，明確小區(qū)黨支部職能職責，確保小區(qū)黨支部干有方向、做有標尺。

一是建立自治機制。邀請市民政局及相關(guān)部門就業(yè)委會組建工作進行業(yè)務指導，對相關(guān)人員進行培訓，指導符合條件的小區(qū)依法依規(guī)成立業(yè)主委員會。嚴格把好業(yè)主委員會人選資格條件關(guān)，業(yè)委會成員中黨員比例達到50%以上，確保業(yè)委會規(guī)范長效運行。

二是完善約束機制。發(fā)揮業(yè)委會自治作用，制定小區(qū)《居民公約》，同時以小區(qū)為單位組建調(diào)解委員會、鄉(xiāng)賢議事會、志愿服務隊等群眾性組織，實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育和自我服務，使小區(qū)更干凈、更有序、更和諧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更強。

三是健全協(xié)商機制。建立由小區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會和駐地單位等共同參與的“1+3+N”議事協(xié)調(diào)機制，通過議事協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等方式，實現(xiàn)“群眾的事群眾辦”。

建好“一個家” 實現(xiàn)小區(qū)黨建陣地全覆蓋

聚焦小區(qū)黨組織“無錢辦事、無處議事、無人管事”的難題，在陣地、資金、人員等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力，讓黨組織“有地議事、有錢辦事、有人干事”。

一是建好“近鄰驛站”黨群服務陣地。通過協(xié)調(diào)駐地單位、回收物業(yè)用房、整合閑置資源、新建黨建陣地等方式，建起小區(qū)黨組織陣地，全部按照有統(tǒng)一標牌、有制度規(guī)范、有基本設(shè)施的“三有”標準規(guī)范提升。鼓勵將新時代文明實踐站點、清廉小區(qū)、平安小區(qū)整合建設(shè)，充分依托“近鄰驛站”落實直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

二是做好待遇經(jīng)費保障工作。為切實保障小區(qū)治理標準化規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進，不斷向上爭取資金支持和財政預算，逐步加大城市社區(qū)工作者薪酬工資、學歷職業(yè)津貼和五險一金的保障力度，兜底落實社區(qū)工作者的人身意外保險，逐步實現(xiàn)社區(qū)工作者的經(jīng)濟待遇不低于城鎮(zhèn)職工平均水平。

三是抓好日常運行。建設(shè)社區(qū)工作者職業(yè)體系管理系統(tǒng)，強化社區(qū)工作者履職管理、信息管理、隊伍管理，落實“崗在網(wǎng)格、重在服務、責在連心”工作機制。

（圖丨文  謝欣怡）