丹江口市以法治保障營商環(huán)境不斷優(yōu)化

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 薛玙骍 武桐羽）翻開前段時間發(fā)布的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，可以直觀感受到湖北省對法治營商環(huán)境建設的重視，多措并舉加強法治保障，讓法治成為優(yōu)化營商環(huán)境的最硬內核。

近日，丹江口市的建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制改革入選2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例。

瞄準政務失信風險源頭預防為突破口，破除信息壁壘，強化失信聯(lián)合懲戒，打造政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調運行新模式。

此外，該市還探索了多個“首創(chuàng)”：制作全省首個口頭說理文書范本，建成全省首個融合化說理式執(zhí)法約談室，搭建全省首家首家勞動風險預警平臺，在全省率先設計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》。

丹江口市稅務局落實“告知承諾制”推動業(yè)務辦理。通訊員 供圖

強化包容審慎監(jiān)管 營造法治“新環(huán)境”

“由于公司是新辦企業(yè)，又是首次違反，可以適用‘首違不罰’?！倍悇杖藛T正為十堰市某文化傳媒有限公司負責人岳女士講解新辦企業(yè)稅費申報流程、期限等納稅事項。

日前，三官殿稅務分局工作人員發(fā)現(xiàn)該公司在今年首次申報繳稅時，出現(xiàn)個人所得稅逾期申報的情況?？紤]到該公司為大學生自主創(chuàng)業(yè)，存在對稅務知識不熟悉的可能，工作人員在出具《責令限改通知書》后，主動為公司負責人上了一堂稅法課。

這是丹江口市實行“首違不罰”的縮影。同時，該市在納稅、市場監(jiān)管、道路交通等多個領域實行首違不罰、輕微免罰等包容性監(jiān)管舉措。

為了推動稅務執(zhí)法更有溫度、有力度，該市通過“說理式執(zhí)法”模式以情釋理，把握事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過稅法課、電話提醒、上門走訪等方式，向納稅人擺事實，析利弊，講明案件實施依據(jù)和法律法規(guī)。截至2月，丹江口市稅務局開展口頭說理709次，文書說理597次。納稅人違規(guī)違章登記案件1月累計111件，同比下降了41%。

糾紛調解有溫情，助企紓困“活起來”。該市推出涉企案件經濟影響評估制度，在化解案件糾紛的過程中，充分考慮企業(yè)受到的經濟影響，將評估工作納入法官績效考核，明晰責任分工和責任留痕跟蹤機制。

截至2月，共收涉企案件275件，經濟影響評估率達100%。

丹江口市為企業(yè)免繳農民工工資保證金。通訊員 供圖

提高糾紛調解質效 打造服務“新引擎”

“半夜12點，我收到了31440元到賬的短信提醒，這顆懸著的心總算是放下了。這么晚了你們還在加班加點給我們打錢，真的是太辛苦了！”在丹江口市勞動保障監(jiān)察局，農民工陳某握著工作人員的手激動地說道。

該市勞動保障監(jiān)察局工作人員日夜不休地進行近一個月的調解工作，及時為農民工拿回應得的41萬元工資，并在當晚加班將工資打入農民工的賬號，這才出現(xiàn)了如此溫情的一幕。

為提高勞動糾紛調解質效，該市在提高調解效率的同時，推動調解服務下沉，建成“四級調解組織”，在全市各人社服務中心、用工較多的企業(yè)、相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地設立調解窗口或調解組織。

推行簡案速調快裁，實現(xiàn)勞動糾紛“事不過夜”。該市人社局在全省率先設計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》，從立案到結案多個環(huán)節(jié)涉及的全部信息集中在一張表上，并取消或縮短答辯期，推動案件快審快結。截至3月，共辦理各類勞動爭議案件43件，結案率達100%，其中辦理25起速調快裁案件，案件辦理均在10天以內完成。

深入開展“公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)”活動，推動法律服務精準化、高效化。采取現(xiàn)場座談、問卷調查、實地走訪等方式，為企業(yè)“把脈問診”。線下，在園區(qū)設立公共法律服務工作站；線上，通過微信公眾號提供咨詢、立案、申請仲裁等法律服務，使企業(yè)獲得公共法律服務“觸手可及”。

公共法律服務進園區(qū)：律師進企業(yè)開展法治大走訪活動。通訊員 供圖

優(yōu)化信用體系建設 激發(fā)市場“新動力”

該市積極推進社會信用體系建設，健全事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復等全流程信用監(jiān)管機制，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。

中國水利水電第五工程局有限公司承建的南水北調后續(xù)工程——引江補漢工程總造價7.3億元，該企業(yè)原本應存儲農民工工資保證金200萬元和農民工工資支付保險15萬元。

但是，考慮到企業(yè)良好的信用，該市通過“信用免繳”為企業(yè)減免了這部分的資金壓力，支持企業(yè)以銀行保函方式替代以上現(xiàn)金繳存。

此外，打造全省首家勞動風險預警平臺，實時監(jiān)管農民工工資支付情況，加強勞動風險預防和監(jiān)管，引導市場主體主動維護信用，做到誠信守法。

“一紙承諾”讓企業(yè)享“實惠”，構建簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，讓企業(yè)敢闖敢干。市民路女士辦理不動產交易契稅申報業(yè)務時，缺少材料，該市稅務局窗口人員指導其簽署了《稅務證明事項告知承諾書》，僅用15分鐘就完成了業(yè)務辦理，順利拿到不動產權證。

一份告知承諾書，一張便民通行證。該市持續(xù)開展減證便民行動，對“出生醫(yī)學證明、戶口簿、結婚證等家庭成員信息證明”“家庭住房情況書面查詢結果”等共6項稅務證明事項實行告知承諾制，納稅人在辦理相關涉稅事項時，如果選擇簽署告知承諾書，可以不再向稅務機關提交相關證明材料。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，以法治護航企業(yè)勇毅前行。該市將持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設，提升市場綜合監(jiān)管能力，推動公平高效的法律服務，營造公平競爭市場環(huán)境。多點發(fā)力，步步為“營”，創(chuàng)建“尊商、聚商、親商、安商、便商”的營商高地。