2022“楚治”優(yōu)秀報(bào)名案例推介①丨崇陽縣“五個(gè)一”創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）通訊員 沈君

近日，“楚治——2022‘荊楚杯’社會(huì)治理創(chuàng)新十大案例”評(píng)選活動(dòng)正式啟動(dòng)，該活動(dòng)旨在發(fā)現(xiàn)我省社會(huì)治理創(chuàng)新的先進(jìn)典型，分享社會(huì)治理創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助推湖北基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是“楚治”系列活動(dòng)的第三個(gè)年頭，在社會(huì)治理層面涌現(xiàn)出一批積極探索的先進(jìn)典型和標(biāo)桿。今日，重點(diǎn)推介的優(yōu)秀報(bào)名案例是崇陽縣基層黨建工作創(chuàng)新案例。

自古就有“人間新天府，世外小桃園”的崇陽縣近年來黨建工作成績(jī)亮眼，不斷創(chuàng)新黨建新經(jīng)驗(yàn)，取得黨建工作新成績(jī)，開創(chuàng)黨建工作新局面。崇陽坳上村榮獲“2018-2019年度全省黨建工作示范單位”、全省先進(jìn)基層黨組織；崇陽縣大市村黨支部書記程桔當(dāng)選為全國人大代表，先后榮獲全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎(jiǎng)”、第24屆“中國青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)；黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“坳上模式”被中組部向全國推廣，“四個(gè)夜話”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省作典型交流。目前，崇陽縣被省委組織部確定為2022年全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理首批13個(gè)試點(diǎn)縣之一，正在爭(zhēng)創(chuàng)全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范縣。

崇陽黨建工作到底有什么“成功密碼”？崇陽縣委書記鄭俊華接受訪談表示：“一個(gè)支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟?！背珀柨h充分發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。正是因?yàn)槌珀柨h委的高度重視，堅(jiān)持不懈大抓基層黨建，該縣抓黨建促發(fā)展的力度越來越大，氛圍越來越濃，局面越打越開。

一批高標(biāo)準(zhǔn)黨建陣地覆蓋城鄉(xiāng)。自2017年起，崇陽縣委縣政府統(tǒng)籌投入近3億元，按照“五務(wù)合一（強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)），四場(chǎng)完善（小廣場(chǎng)、曬糧場(chǎng)、大會(huì)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)），三個(gè)離不開（黨員群眾生產(chǎn)、生活和情感離不開），兩大功能（政治功能、服務(wù)功能），一個(gè)核心（凝聚黨群核心陣地）”的標(biāo)準(zhǔn)要求，分三年新建和改擴(kuò)建128個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)黨群服務(wù)中心，同步新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通的便民服務(wù)體系，成為當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、“兩新”組織、社區(qū)黨建陣地“兩化”建設(shè)，其中交通、司法等單位機(jī)關(guān)黨建陣地得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省市多次在崇陽召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍引領(lǐng)發(fā)展。為了打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，該縣嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)） 黨組織書記縣委備案管理、紅色體檢等，選優(yōu)配強(qiáng)管好“頭雁”。借換屆調(diào)整契機(jī)，大力調(diào)整81名村（社區(qū)）黨組織書記，占比40%。調(diào)整后，大專以上學(xué)歷、40歲以下的黨組織書記占比60%，高中及以上學(xué)歷182人，占比97.3%，村黨組織書記“一升一降”目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)完成，“程桔現(xiàn)象”正在年輕村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)生“暈輪效應(yīng)”。牢牢把緊學(xué)歷、年齡、專業(yè)等要求，大力推進(jìn)高素質(zhì)后備干部培養(yǎng)。2018年以來，崇陽打出招賢、訪賢、請(qǐng)賢“組合拳”，連續(xù)4年實(shí)施“千人計(jì)劃”“一村多名大學(xué)生”“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”等系列計(jì)劃，招錄培養(yǎng)大專以上學(xué)歷的專業(yè)村后備干部600余人，促進(jìn)優(yōu)秀人才回歸、大學(xué)生回引。按4崗18級(jí)專職化管理社區(qū)工作者，著力打造出一支專業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍，推動(dòng)城區(qū)111個(gè)小區(qū)“兩委一業(yè)”全覆蓋，兩委成員交叉任職全覆蓋，物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。

一個(gè)大格局工作體系塑造成型。崇陽縣委著力構(gòu)建完善“統(tǒng)籌抓、下沉抓、評(píng)比抓”的黨建責(zé)任體系，實(shí)行一季一拉練、半年一評(píng)比，一年一述職，壓茬推進(jìn)工作落實(shí)。2017年以來，縣委以每季度一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的形式推進(jìn)黨建工作，迄今已召開16場(chǎng)，其中市級(jí) 1場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)11場(chǎng)、機(jī)關(guān)、“兩新”組織、 社區(qū)、教育衛(wèi)健各1場(chǎng)。推行縣級(jí)干部聯(lián)系抓，執(zhí)行黨建“四個(gè)一”工作責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目抓黨建，下基層實(shí)地指導(dǎo)解決基層黨建“抓不好”“抓不實(shí)”等問題。建立健全縣委定期專題研究黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等各類資源下沉鄉(xiāng)村，形成支持和推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

一批特色化黨建項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐。實(shí)施支部星級(jí)管理，分領(lǐng)域定期評(píng)星定級(jí)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，全縣三星及以上黨支部達(dá)到100%、四星及以上黨支部達(dá)到80%、五星黨支部達(dá)到50%。在農(nóng)村大力推進(jìn)黨員聯(lián)系群眾“魚水情”項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“灣子夜話”黨建促扶貧實(shí)踐活動(dòng)，先后被《新華每日電訊》等多家央媒報(bào)道，目前“灣子夜話”活動(dòng)形成常態(tài)化、制度化，成為全縣鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大助力。大力推進(jìn)“扶貧車間”富民強(qiáng)村項(xiàng)目，采取支書牽頭、能人領(lǐng)辦、招商引資等多種形式，先后在農(nóng)村開辦“扶貧車間”30余個(gè)，就地就近解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)800余人，帶動(dòng)就業(yè)1500余人。目前建立村灣黨支部184個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨支部18個(gè)、項(xiàng)目黨支部11個(gè)、各類理事會(huì)208個(gè)。大力推進(jìn)“五帶同創(chuàng)”精品示范項(xiàng)目，串聯(lián)打造黨建引領(lǐng)振興大道城鄉(xiāng)融合、幕阜山旅游公路、106國道、青山特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)城區(qū)等5個(gè)連片共建共享的黨建示范帶，110多個(gè)黨建示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作可視化、精品化。

一套模式化工作機(jī)制全域推進(jìn)。在企事業(yè)單位黨建領(lǐng)域，新成立“兩新”、教育、衛(wèi)健、離退休干部等4個(gè)黨工委，與開發(fā)區(qū)、縣直機(jī)關(guān)等2個(gè)黨工委一并規(guī)范運(yùn)行。在“兩新”黨建領(lǐng)域，制定“兩新”黨組織“五有”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，分年度持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”“百日提升行動(dòng)”“百日鞏固行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了全縣319個(gè)兩新組織的黨組織和黨的工作全覆蓋。

在農(nóng)村黨建領(lǐng)域，制定農(nóng)村黨組織“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，推行“1+4”創(chuàng)建模式，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村級(jí)黨組織+中心戶長(zhǎng)+群眾”的“四位一體”治理模式，每名中心戶長(zhǎng)就近就片聯(lián)系10戶群眾，有序引導(dǎo)群眾共同參與村莊的建設(shè)管理。目前，全縣共選配中心戶長(zhǎng)6786名，“一戶帶一片、多片帶整體”的工作機(jī)制發(fā)揮出更強(qiáng)的示范效應(yīng)。

在城市黨建領(lǐng)域，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)社區(qū)， 99家縣直單位常態(tài)化下沉到所聯(lián)系社區(qū)報(bào)到，4000余名在職黨員全部常態(tài)化下沉居住地社區(qū)報(bào)到并開展服務(wù)工作，聯(lián)系社區(qū)單位選派“第一書記”全覆蓋111個(gè)小區(qū)黨支部。