丹江口丁家營鎮(zhèn)：貫徹“五共”理念 締造美好生活

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 王冬林  張飛）“現(xiàn)在黨的政策好，這條路群眾盼了這么久，終于要翻新了，我們作為路邊的群眾將是最大的受益者，當然要積極支持?！钡そ谑卸〖覡I鎮(zhèn)丁家營村3組群眾趙志云高興的說。為支持鎮(zhèn)村翻新道路，連日來，丁家營村3組群眾，迅速行動搶收三組四組路邊菜地的白、蘿卜等作物，主動為道路翻新、擴寬“讓路”。

近年來，丹江口市丁家營鎮(zhèn)深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會治理重要論述，以解決群眾身邊小事，改善房前屋后人居環(huán)境等實事為切入點，堅持黨建引領(lǐng)、引導群眾積極參與，決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，構(gòu)建了一幅美好環(huán)境與幸福生活共同締造的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

決策共謀，展現(xiàn)群眾智慧。堅持召開院場會聚民意?！胺课萋┧脑蚴邱R頭墻的問題，我建議拆除馬頭墻?！薄安鸪R頭墻會破壞我們移民房屋的整體美觀，我認為只需將馬頭墻上的瓦拆除重鋪，既安全又美觀，還解決了房屋漏水的問題”。這是8月中旬，發(fā)生在丁家營鎮(zhèn)二道河村房屋維修征求群眾意見院場會上的一幕。今年以來，凡涉及重大項目建設(shè)、民生工程等，丁家營鎮(zhèn)必定先召集群眾，召開院場會，在宣傳政策做好解答的同時，充分傾聽百姓的心聲，了解群眾的真實想法，充分吸收群眾意見建議，共同決策，尋求問題最優(yōu)解決方案，畫出利益最大同心圓。

堅持戶戶走到聽民聲。丁家營鎮(zhèn)將戶戶走到作為一項傾聽群眾心聲的重要途徑和手段，每月用一周時間，專門開展戶戶走到工作。通過走訪，宣傳當前安全生產(chǎn)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等各項政策，聽取群眾對重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見建議。針對包戶干部收集的問題，以村（社區(qū)）為單位集中研究解決，對村（社區(qū)）解決不了的，及時上報鎮(zhèn)黨委研究解決。今年以來，通過戶戶走到，收集群眾意見建議102條，目前已解決99條。在決策共謀的思想指導下，結(jié)合黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，丁家營鎮(zhèn)先后修建了饒祖鋪村便民橋、完成了安隆移民勞動力培訓基地建設(shè)、“四季道家”文旅康養(yǎng)基地土地治理等一批重大項目建設(shè)。

堅持群眾決策顯民主。丁家營鎮(zhèn)認真落實“四議兩公開”、“一會兩票”制度，充分發(fā)揮村民議事會的作用，堅持群眾的事群眾討論、群眾決策。受去年洪水和水庫高水位運行影響，花園村部分河堤垮塌，部分河道需要清淤和襯砌。在市委辦駐村工作隊的幫助下，花園村爭取50萬元河道修復資金。由于資金不足，先維修哪些地段、河道，在維修的同時需要增設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施，各組群眾意見不一。為減少矛盾，花園村充分發(fā)揚民主，通過組織代表看現(xiàn)場，院場會宣講政策等一系列措施，最終通過群眾代表會議決策，先行維修3組河道，在順利推進項目落地的同時，得到群眾的理解支持。

發(fā)展共建，匯聚群眾力量。產(chǎn)業(yè)共建助民。近年來，丁家營鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)扶持政策，把淫羊藿種植產(chǎn)業(yè)作為群眾致富增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，通過支部引領(lǐng)、公司示范、集體領(lǐng)辦、大戶帶動等舉措，積極推動淫羊藿產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，引導群眾積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，實現(xiàn)增收。通過推行“龍頭企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶”模式進行產(chǎn)業(yè)共建，目前在全鎮(zhèn)發(fā)展淫羊藿產(chǎn)業(yè)650余畝，成立淫羊藿產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)公司2個，合作社1個，吸引銅架山村、殷河村80余戶村民加入合作社，實現(xiàn)戶均增收10000元以上。

項目共建惠村。為實現(xiàn)“全省道醫(yī)康養(yǎng)名鎮(zhèn)”的目標定位，確保十堰市十大康養(yǎng)項目之一的“四季道家”文旅康養(yǎng)項目順利推進，在召開2次院場會宣講后，二道河村葉家溝安置點群眾積極響應，在半個月之內(nèi)將傳統(tǒng)養(yǎng)殖的肉牛全部出售，并自己動手，主動參與，將項目建設(shè)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖圈舍全部拆除、清理到位，積極支持項目推進工作。通過項目共建，湖北安隆移民勞動力培訓基地為全鎮(zhèn)7個村，每年各村分紅5萬元，銅架山村淫羊藿基地收入24萬元。

環(huán)境共建靚鎮(zhèn)。丁家營鎮(zhèn)以“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)為契機，廣泛動員黨員干部、群眾扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治，對背街小巷、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、餐飲店等區(qū)域定期進行垃圾清理，做到垃圾日產(chǎn)日清。經(jīng)常性開展河道溝渠疏浚、白色垃圾清理、水面清漂，動員干部群眾650余人次，對部分河段進行清漂，累計清漂河面3.2千米，清理垃圾1000余噸。同時，嚴格落實門前“三包”和“路長制”、“店長制”制度，規(guī)范開展城建“四制”，共同擦亮丁家營鎮(zhèn)全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名片。

建設(shè)共管，提升群眾意識。黨建引領(lǐng)支部管。在各項工作中充分發(fā)揮支部“領(lǐng)頭羊”作用。作為庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丁家營鎮(zhèn)肩負著守好“一庫凈水”的重大政治責任和使命。如何管理好十幾公里的庫岸線，是擺在庫區(qū)村面前的重要課題。銅架山村、二道河村組建由黨支部班子成員為主要力量的黨員護水隊，常態(tài)化開展庫區(qū)禁捕退捕巡查管護、河道保潔。并深入宣傳守好一庫清水的重大意義，引導黨員干部、群眾共同樹牢守護一庫清水永續(xù)北送的“守井人”意識。

群眾參與自己管。共管的關(guān)鍵是提升群眾的主人翁意識，增強群眾的參與感。隨著環(huán)保意識的不斷增強，在銅架山和二道河村，8位無職黨員和6名熱心群眾也積極參與到巡河護水的行動中，共同守護一庫凈水。饒祖鋪村在修建便民橋過程中，充分發(fā)揮群眾的力量，在積極參與項目建設(shè)的同時，人人都是管理員、監(jiān)督員。建設(shè)過程中，施工是否安全，工程質(zhì)量是否達標，群眾全過程監(jiān)督。建設(shè)完工后，是否有超重車輛經(jīng)過、是否有破壞橋梁的行為，群眾全天候看管。

創(chuàng)新方式制度管。基層怎么管理、怎么治理，丁家營鎮(zhèn)各村都有自己的模式和特色。今年以來，丁家營鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+積分”管理模式，通過召開黨員群眾大會共謀，在《村規(guī)民約》基礎(chǔ)上，制定積分制管理考評細則，群眾不再是旁觀者，隨即轉(zhuǎn)變成參與者、評委、裁判員，用制度積分引導群眾積極參與到基層社會治理工作中。

效果共評，體現(xiàn)群眾標準。機制群眾評。在積分制推行過程中，各村充分征求群眾意見、共商共謀，哪些工作納入積分管理、積分內(nèi)容怎么設(shè)置，群眾說了算，制定群眾“考核細則”。通過召開院場會、黨員群眾座談會，結(jié)合群眾意見建議，對各村《村規(guī)民約》進行再修改、再完善，將適合各村管理實際的條款納入評比范圍，在村民代表大會共同商議謀劃通過后，形成可量化細化的積分制管理細則。

效果群眾評。天然氣管道施工完成后，道路恢復怎么樣、管道走向是否合理，效果由群眾評。在部分村，群眾反映天然氣管道鋪設(shè)不合理，沿著群眾屋檐走，導致下雨房屋受潮。部分地段道路恢復不及時，影響群眾出行。收到群眾評價后，鎮(zhèn)村迅速和燃氣公司聯(lián)系，及時組織施工隊伍進行整改，確保民生工程真正便民、惠民。

先進群眾評。每月由村干部帶隊，群眾自薦或推薦組成的考評小組，對農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生整治、參與基層社會治理等工作進行積分考評并進行公示，季度進行集中兌現(xiàn)。今年以來，全鎮(zhèn)各村累計開展季度評比10余次，選樹最美黨員護水隊1支、最清潔農(nóng)戶100余戶?！吧蠈W的時候是努力學習想考個好分數(shù)，現(xiàn)在在村里是多參與村級事務(wù)想評個高積分。”通過“黨建+網(wǎng)格+積分”制管理模式，群眾的矛盾糾紛少了，參與村級事務(wù)的熱情高了，基層治理取得了良好效果。

成果共享，助力群眾幸福。通過決策共謀，丁家營鎮(zhèn)推進了二道河村房屋維修、丁家營村道路維修等一批民生項目落地，建成了安隆移民勞動力培訓基地、淫羊藿種植等項目，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

通過發(fā)展共建，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟，帶動群眾增收，實現(xiàn)市場、集體、群眾三方共贏。通過建設(shè)共管，人人都是主人翁，共同抓好村級事務(wù)管理，全村大局和諧穩(wěn)定。通過“黨建+網(wǎng)格+積分”工作模式，群眾共謀共評參與基層社會治理，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生有了大改變。

群眾在享受良好生活環(huán)境的同時，更激發(fā)了個人參與村級事務(wù)管理的積極性。通過共同締造，丁家營鎮(zhèn)山更青、水更凈、社會穩(wěn)定和諧、群眾的幸福感更強。