巴東縣：以“4+”為抓手 穩(wěn)步推進(jìn)“首違不罰”智能化辦理試點(diǎn)

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 謝圣國 實(shí)習(xí)生 皮姝凡 通訊員 孔祥銀）2022年以來，巴東縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極申報(bào)“稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’智能化辦理”項(xiàng)目，5月巴東縣被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組確定為先行區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，截止8月底，全縣共對(duì)300余戶次納稅人的輕微稅收違法行為實(shí)施了“首違不罰”智能化辦理，受到普遍歡迎。

精心組織+統(tǒng)籌部署 高位推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作

先行區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)已成立，巴東縣稅務(wù)局便成立了由負(fù)責(zé)人任組長的“首違不罰”智能化辦理改革示范點(diǎn)專項(xiàng)工作組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)辦理、納稅服務(wù)、宣傳輿情、技術(shù)運(yùn)維、督導(dǎo)考評(píng)6個(gè)職能小組，全面負(fù)責(zé)“首違不罰”智能化辦理改革事項(xiàng)。

小組及時(shí)召開“首違不罰”智能化改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，精心制定《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”智能化辦理改革示范點(diǎn)創(chuàng)建方案》，明確改革任務(wù)和工作職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高站位、找準(zhǔn)方位、確保責(zé)任落實(shí)到實(shí)位。

同時(shí)，組織骨干力量參加全省的業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，學(xué)習(xí)“首違不罰”相關(guān)政策、操作流程及武漢市局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)吃透政策核心內(nèi)涵和實(shí)踐操作流程。

大數(shù)據(jù)+全程網(wǎng)辦 實(shí)現(xiàn)智能化辦理“精準(zhǔn)快速”

“首違不罰”智能化辦理主要是依托稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)的稅收數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)電子稅務(wù)局“首違不罰判定”模塊進(jìn)行大數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)納稅人稅收違法行為是否符合“首違不罰”條件進(jìn)行自動(dòng)判定、自動(dòng)出具文書，并將辦理時(shí)間縮減為“即時(shí)當(dāng)場辦結(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰裁量權(quán)限，有效提高了“首違不罰”辦理的精準(zhǔn)化和智能化水平。

納稅人在接收到“首違不罰”相關(guān)文書后，可通過湖北省電子稅務(wù)局全程網(wǎng)上自行完成“首違不罰”相關(guān)手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)“首違不罰”辦理“一次也不用跑”、全程網(wǎng)上辦，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人獲得“雙減負(fù)”的良好效應(yīng)。

規(guī)范流程+健全機(jī)制 有力促進(jìn)納稅服務(wù)工作質(zhì)效

巴東縣結(jié)合基層稅務(wù)部門工作實(shí)際，還自主編制了《巴東縣稅務(wù)局“首違不罰”智能化辦理操作手冊(cè)》，對(duì)基層稅務(wù)部門能涉及到10類“首違不罰”智能化辦理業(yè)務(wù)，逐一詳細(xì)講解執(zhí)法依據(jù)及操作流程，做到100%全覆蓋，讓“首違不罰”智能化辦理更規(guī)范、更有“尺度”。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過部門聯(lián)絡(luò)員制度和日?qǐng)?bào)告制度，按日統(tǒng)計(jì)“首違不罰”智能化辦理工作情況，及時(shí)收集試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，按周召開專題會(huì)議，分析工作經(jīng)驗(yàn)和不足，按月通報(bào)各部門工作情況，督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。

同時(shí)，將“首違不罰”智能化辦理試點(diǎn)與優(yōu)化營商環(huán)境、納稅人滿意度調(diào)查、黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)等重點(diǎn)工作深度融合，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善便民服務(wù)舉措，不斷提升納稅人的滿意度和獲得感。

宣教承諾+跟蹤服務(wù) 大幅提升納稅人稅法遵從度

“首違不罰”智能化辦理，目的不是簡單的“不罰”，而是給予納稅人“糾錯(cuò)”的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)是提升納稅人稅法遵從度和依法納稅水平。

在對(duì)納稅人推送“首違不罰”通知書的同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)同步推送“首違不罰”宣教承諾書，對(duì)納稅人進(jìn)行宣教承諾，告知納稅人不要再次發(fā)生同類違法事項(xiàng)。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤管理服務(wù)，通過微信、電話、上門走訪等形式，對(duì)每一戶符合“首違不罰”條件的納稅人逐一回訪，詳細(xì)告知其稅收違法行為，及時(shí)幫助更正錯(cuò)誤，輔導(dǎo)提升財(cái)務(wù)管理水平，明確告知再次發(fā)生清單中所列同一稅收違法行為將會(huì)受到的稅務(wù)行政處罰等，將溫馨提示提醒貫穿“首違不罰”工作全流程。

抽調(diào)業(yè)務(wù)尖兵組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，綜合分析高頻違規(guī)事項(xiàng)和納稅人類型，深入查找納稅人最容易忽視的涉稅環(huán)節(jié)，對(duì)相同類型的納稅人和行業(yè)做好提示提醒工作，以寬嚴(yán)相濟(jì)的稅收?qǐng)?zhí)法理念和措施，贏得了納稅人的理解支持和稅法遵從度的大幅提升。

自“稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’智能化辦理”項(xiàng)目申報(bào)并落地以來，巴東縣以務(wù)實(shí)舉措，高效推進(jìn)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”智能化辦理試點(diǎn)工作，充分彰顯了稅收?qǐng)?zhí)法的尺度、溫度、精度。