襄州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心：黨建引領(lǐng)優(yōu)服務(wù)，助企紓困組合拳

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者 徐蕾 通訊員 郭德斌 羅丹）今年以來，襄州區(qū)圍繞“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。襄州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持“一盤棋”，打好“組合拳”，全力打通產(chǎn)業(yè)“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，加大助企紓困力度，千方百計(jì)穩(wěn)產(chǎn)保鏈。

“瞄小切口”“創(chuàng)大改革”

2021年12月10日，襄州區(qū)自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局聯(lián)合印發(fā)《襄州區(qū)新增工業(yè)用地“拿地即開工”改革實(shí)施方案》，創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”審批改革。以制度供給推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境革命，提升工業(yè)用地審批效率，進(jìn)一步整合各部門的審批資源，優(yōu)化融合部門行政審批流程。將告知承諾制、提前審查制、并聯(lián)審批制作為全區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目行政審批的常態(tài)，壓縮項(xiàng)目從簽約到開工的時(shí)間，降低企業(yè)用地成本，確保工業(yè)項(xiàng)目在交付土地前，完成開工所需的全部行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)、拿地即開工”。

2022年4月29日，襄州區(qū)首例“五證同發(fā)”實(shí)施項(xiàng)目，湖北倍沃得熱力技術(shù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人在區(qū)政務(wù)大廳現(xiàn)場領(lǐng)取“五證”，這標(biāo)志著襄州區(qū)工業(yè)用地“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式正式開啟。為確保該工業(yè)項(xiàng)目拿地即開工，把原來的三級審批優(yōu)化為一級審批，“一窗受理，一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多傳遞，企業(yè)少跑路”，從審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時(shí)間、審批次數(shù)實(shí)施五次“瘦身”。政策傾斜服務(wù)優(yōu)化，助力企業(yè)落地見效，優(yōu)化營商環(huán)境，打造成本洼地，構(gòu)筑投資高地，成為襄州區(qū)開展招商引資工作的招牌動(dòng)作。

“不破法規(guī)”“打破常規(guī)”

8月15日，襄陽市盈樂衛(wèi)生用品有限公司負(fù)責(zé)人親手將一面“創(chuàng)新服務(wù)助企發(fā)展，主動(dòng)上門排憂解難”的錦旗送到襄州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，并將新分割登記的三本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)走?！斑@回企業(yè)可以多融資了，生產(chǎn)有希望了！”公司負(fù)責(zé)人興奮地說。

襄陽市盈樂衛(wèi)生用品有限公司在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記之前，只有1本已經(jīng)在銀行做了一般抵押的大產(chǎn)權(quán)證書。受原有的政策限制，工業(yè)用地不允許進(jìn)行分割登記，抵押物的剩余價(jià)值不能充分利用，導(dǎo)致企業(yè)融資難，從而限制了企業(yè)的發(fā)展。襄州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心在“一下三民”走訪活動(dòng)中收集到該企業(yè)困難后，多次上門調(diào)研，最終打破“宗地一經(jīng)劃定，原則上不予分割”慣例，克服分割登記后規(guī)劃監(jiān)管難、土地再利用難、公共利益維護(hù)難等畏難思想，組建工作專班，反復(fù)研討相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極開展不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記工作。后在不解除原抵押登記的基礎(chǔ)上辦理順位抵押，讓企業(yè)利用釋放出的剩余資產(chǎn)再融資。

工業(yè)用地分割登記是襄州區(qū)今年實(shí)施的便民服務(wù)新舉措之一，打破原有制度的約束，依法增加企業(yè)融資抵押物，支持企業(yè)盤活土地資產(chǎn)。在原有工業(yè)宗地登記的基礎(chǔ)上,允許符合規(guī)劃條件及用途條件的工業(yè)用地單位對土地使用權(quán)提出分割登記，企業(yè)可憑宗地分割后取得的多本不動(dòng)產(chǎn)證實(shí)現(xiàn)多方向融資，更減輕了企業(yè)一次性還款的壓力。

“企業(yè)承諾”“政府免單”

為切實(shí)方便和服務(wù)企業(yè)，襄州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心在受理不動(dòng)產(chǎn)登記的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）登記時(shí)，推行小微企業(yè)認(rèn)定內(nèi)部查詢和承諾制度，企業(yè)無須出具各類證明。具體流程為：一是受理登記申請時(shí)增加詢問內(nèi)容，即詢問申請企業(yè)是否屬于小微企業(yè)；是否承諾如有虛假，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。二是登記機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部查詢，即由登記受理人員根據(jù)企業(yè)提交的工商營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容，查詢小微企業(yè)庫，查詢屬實(shí)的，企業(yè)作出書面承諾，作為減免登記費(fèi)的依據(jù)材料。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年共免收小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)7.797萬元。