圖解丨《湖北省慈善條例》實(shí)施一周年 促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者劉陽 通訊員謝芳）大善若水，澤及萬物。2022年9月1日，是《湖北省慈善條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施一周年的日子。一年來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門和慈善組織全面落實(shí)《條例》規(guī)定，在扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、救助災(zāi)害、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域發(fā)揮慈善作用，特別是在參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)，以及疫情防控、災(zāi)害救助等重大突發(fā)事件中作出重要貢獻(xiàn)，慈善在第三次分配中的作用初步彰顯，全省慈善組織取得長足發(fā)展。2021年，全省慈善組織募集款物42.43億元。省慈善總會自成立以來累計接收捐贈款物163.59億元，其中2021年接收捐贈款物12.04億元。

慈善相關(guān)政策體系不斷完善

在認(rèn)真落實(shí)已出臺的有關(guān)慈善組織認(rèn)定、慈善組織和紅十字會公開募捐資格審核等政策基礎(chǔ)上，省民政廳印發(fā)全國首個慈善捐贈統(tǒng)計操作指引——《湖北省慈善捐贈信息統(tǒng)計和發(fā)布指引》，制定全國慈善領(lǐng)域首個正式發(fā)布的省級地方標(biāo)準(zhǔn)——《慈善公益物資服務(wù)與管理規(guī)范》。聯(lián)合省文明辦在全國率先出臺《關(guān)于完善“五社聯(lián)動”機(jī)制 助力新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的意見》，獲民政部推介。與省文明辦、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“幸福家園”村社互助項目的實(shí)施方案》，構(gòu)建社會力量參與鄉(xiāng)村振興的新機(jī)制。國家表彰辦批復(fù)我省設(shè)立“湖北慈善獎”，目前正在著手制訂《“湖北慈善獎”評選表彰辦法》，省級慈善表彰制度日趨完善。上述制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺，極大完善了我省慈善相關(guān)政策體系，有效促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)。

慈善組織規(guī)模質(zhì)量不斷提升

截至2021年底，全省慈善組織已達(dá)298家，其中具有公開募捐資格的慈善組織22家，較2020年底增加11家?；鶎哟壬平M織快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）慈善組織、志愿服務(wù)組織全覆蓋。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，換屆工作有條不紊開展，組建職業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊，提升服務(wù)能力，慈善組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)率大幅增加。2021年，省級共有59家慈善組織參加了社會組織等級評估，占年度參加評估的社會組織總數(shù)的71%，其中9家慈善組織被評為5A等級，有效促進(jìn)了慈善組織規(guī)范發(fā)展。

慈善事業(yè)促進(jìn)措施不斷落地

積極落實(shí)慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，2021年全省共有2440戶企業(yè)申報公益性捐贈支出稅前扣除29.12億元；優(yōu)化慈善政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，壓減慈善政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理審批時限，將相關(guān)事項辦理時限由法定20日減到5日-8日，同時優(yōu)化辦事流程，完善服務(wù)指南，提高審批服務(wù)效率；提升慈善工作隊伍能力建設(shè)。省慈善總會聯(lián)合北師大中國公益研究院、有關(guān)高校舉辦“慈善管理人才培養(yǎng)計劃”培訓(xùn)班，探索高等院校與行業(yè)組織、慈善組織合作培養(yǎng)專業(yè)人才發(fā)展模式。省人社廳對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的慈善組織，按規(guī)定發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

慈善事業(yè)創(chuàng)新舉措不斷實(shí)施

加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。省文明辦將慈善文化建設(shè)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)正確的慈善理念。省教育廳積極推動慈善文化教育進(jìn)課堂、志愿服務(wù)活動進(jìn)社會，讓慈善理念植根學(xué)生心間。成立湖北省公益創(chuàng)新研究會，為強(qiáng)化湖北省慈善理論研究、慈善文化建設(shè)創(chuàng)造條件。成立武漢市公益慈善理論與實(shí)務(wù)研究咨詢專家委員會，圍繞公益慈善理論和實(shí)踐創(chuàng)新融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

大力發(fā)展社區(qū)慈善。省慈善總會組織實(shí)施“幸福家園”村社互助項目，截至2021年底，全省累計3883個村（社區(qū)）在“幸福家園”項目平臺發(fā)布7392個公開募捐項目，籌款5.56億元。中華慈善總會在黃梅縣召開現(xiàn)場會，向全國推介“幸福家園”村社互助項目，獲得全國29個?。ㄊ?、區(qū)）推廣。2022年，省民政廳推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立社區(qū)公益基金，力爭年底前實(shí)現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)公益基金的目標(biāo)。

創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)慈善。在騰訊公益慈善基金會的支持下，省民政廳、團(tuán)省委、省紅十字會指導(dǎo)省慈善總會、省青少年發(fā)展基金會、省紅十字基金會共同主辦首屆“湖北數(shù)字公益節(jié)”活動，帶動全省近500家公益機(jī)構(gòu)發(fā)布515個公益項目，共有超60萬人次參與捐款，累計籌集善款1.31億元。

應(yīng)急慈善活動管理不斷強(qiáng)化

將應(yīng)急慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)對體系。省政府辦公廳新修訂的《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，對應(yīng)急慈善活動內(nèi)容均予以明確。

建立應(yīng)急慈善活動聯(lián)動機(jī)制。省應(yīng)急管理廳與省紅十字會簽訂建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動工作機(jī)制合作協(xié)議，同時加強(qiáng)與省民政廳、省慈善總會、省紅十字會之間溝通協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機(jī)制。

提供應(yīng)急慈善捐贈物資接受便利。省公安廳會同省交通運(yùn)輸廳開辟“綠色通道”，對運(yùn)送搶險救災(zāi)捐贈物資的車輛實(shí)行免繳車輛通行費(fèi)。省衛(wèi)健委建設(shè)省級公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺，對捐贈物資資源進(jìn)行高效精準(zhǔn)調(diào)度配置。省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院制定《檢測費(fèi)用減免管理辦法》，對突發(fā)應(yīng)急任務(wù)檢驗項目實(shí)施免費(fèi)檢測。省藥監(jiān)局為捐贈藥品醫(yī)療器械提供免費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測。武漢海關(guān)對境外捐贈物資，緊急情況下先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦減免稅等手續(xù)。省慈善總會與武漢恒基達(dá)鑫國際化工倉儲有限公司簽訂合作協(xié)議，建立首個應(yīng)急慈善危化品倉庫。

總結(jié)應(yīng)急慈善捐贈活動經(jīng)驗。省慈善總會聯(lián)合北師大中國公益研究院發(fā)布《湖北省慈善總會新冠肺炎疫情防控專項行動評估報告》，為我國慈善組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展募捐救助活動總結(jié)寶貴經(jīng)驗。