襄陽市襄州區(qū)：讓更多的群眾共享不動產(chǎn)改革發(fā)展成果

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 徐蕾 通訊員 郭德斌、羅丹）從“多頭跑”到“零跑腿”、從“屬地辦”到“就近辦”、從“解決問題辦證”到“交房即交證”、從“綠色通道”到“上門服務”……襄陽市襄州區(qū)把人民滿意作為共同締造的價值追求，不斷深化改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，緊抓“財產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境”主線，聚焦民生發(fā)展，點亮不動產(chǎn)登記成績單，提升人民群眾的獲得感、幸福感，讓群眾共享改革成果，締造美好生活。

“互聯(lián)+”打破地域限制

多點受理，“全城通辦”。市民程女士在襄州區(qū)不動產(chǎn)登記中心“二手房一件事”窗口，將位于襄陽市東津新區(qū)的一套商品房過戶給買方，從申請、繳稅再到出證，全程不到2小時。不動產(chǎn)登記“全市通辦”是市、區(qū)兩級政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措，是對已開展的“一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“金融+不動產(chǎn)登記”等便民服務的進一步提升，旨在讓服務對象實現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦、全市通辦，將“最多跑一次”改革推向縱深。

異地受理，“跨城通辦”。在實體窗口增設“襄十隨神”城市群綜合受理窗口，通過異地申請、線上受理、協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)上支付、遠程辦理、快遞送達的“跨市域通辦”業(yè)務，避免群眾在不同的城市間來回奔波。目前襄州區(qū)可滿足襄陽、隨州、十堰三地的查詢查封、抵押登記、二手房轉移登記等高頻事項的異地業(yè)務受理分發(fā)。

訂制服務，“人性化辦”。為解決部分群眾“上班時間沒空辦，休息時間沒處辦”的困擾，襄州區(qū)不動產(chǎn)登記中心為群眾提供“容缺辦、預約辦、上門辦”等多樣化、多層次、多維度的登記服務。今年共開展進小區(qū)辦證服務13場，為老人、孕婦、殘疾人、軍人開通綠色通道208例，為臥病在床、行動不便等特殊群體啟動上門服務機制27例。

“優(yōu)化+”破除登記梗阻

前置服務，“交房即交證”。襄州區(qū)始終站在企業(yè)和群眾的立場思考問題，針對商品住房辦證難、辦證慢問題，通過“三個前置”，繼續(xù)擴大“交房即交證”覆蓋面。一是開發(fā)企業(yè)準備前置，企業(yè)簽訂土地成交確認書、土地出讓合同時即可向不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)首次登記。二是購房人申請前置，可在與開發(fā)企業(yè)簽訂新建商品房買賣、辦理預告登記同時，一并申請新建商品房轉移登記，采集完成相關信息。三是政府登記服務前置，積極向開發(fā)企業(yè)延伸登記端口，由原來的坐等服務，到現(xiàn)在的上門服務。由區(qū)相關部門共同參與，提前介入，推行限時聯(lián)合驗收、綜合測繪、成果共享。截至目前，全區(qū)已有近千戶業(yè)主享受到“交房即交證”改革紅利，購房者權益保障化、房企運營規(guī)范化、政府服務優(yōu)化，形成三方共贏的良好局面。

并聯(lián)審批，“拿地即開工”。襄州區(qū)為確保工業(yè)項目拿地即開工，把原來的三級審批優(yōu)化為一級審批，環(huán)節(jié)由原來的多個部門辦理變成現(xiàn)在的一個窗口一次性辦結，申請資料由原來的30余項減少為現(xiàn)在的7項，《設計方案批復》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑項目施工許可證》、《不動產(chǎn)權證書》“五證”辦結時限由原來的一個多月壓縮到1個工作日以內(nèi)，許多非核心材料企業(yè)可以承諾事后補齊，為企業(yè)拿證壓縮不少時間，讓企業(yè)感受到襄州區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“滿滿誠意”。

“數(shù)據(jù)+”刷新登記速度

統(tǒng)一標準。襄陽市實行統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，統(tǒng)一業(yè)務類型、辦事流程、收件材料、審核標準、窗口形象、服務標準、登簿制式。通過線上線下深度融合，變“面對面”為“端對端”；充分運用信息共享，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”；探索不動產(chǎn)登記與銀行、公積金、公證機構等部門業(yè)務協(xié)作辦理機制，變“點對點”為“總對總”；深入推進不動產(chǎn)權電子證書的建設與應用，變“紙質證書”為“電子證照”。

全面壓縮。襄州區(qū)從減環(huán)節(jié)、減材料、減時限三方面優(yōu)化整合為環(huán)環(huán)相扣、步步咬合的“鏈條式”工作機制。辦理環(huán)節(jié)從申請、受理、審核、登簿、領證5個環(huán)節(jié)優(yōu)化為申請、領證2個環(huán)節(jié)。針對具備登記基本條件但手續(xù)有欠缺的，實行容缺受理機制，做到“材料后補，效率不減”。同時為創(chuàng)建“無證明城市”，襄州區(qū)不動產(chǎn)登記中心全面清理各種證明，能通過部門共享獲取的信息，一律免于提交，無法獲取印證的事項實行書面承諾制，切實消除企業(yè)和群眾提交材料的煩惱。今年，襄州區(qū)不動產(chǎn)登記中心已實現(xiàn)65類業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，一般登記、抵押登記等95%的業(yè)務“即時辦結”。增設企業(yè)登記“綠色通道”，實現(xiàn)小微企業(yè)登記即來即辦。二手房交易由2個工作日壓縮至2個小時辦結，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。