2022“楚治”入圍案例①|(zhì)省楚天云支撐湖北深入推進(jìn)“一事聯(lián)辦”

案例主創(chuàng)單位：湖北省楚天云有限公司  

在湖北省政務(wù)辦的指導(dǎo)下，湖北省楚天云有限公司作為湖北省數(shù)字政府的建設(shè)服務(wù)方，充分發(fā)揮平臺基礎(chǔ)技術(shù)優(yōu)勢，全力支撐推行“一事聯(lián)辦”。2021年，省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省深化“一事聯(lián)辦”工作方案》中提到，“一事聯(lián)辦”指跨部門、跨層級、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)多事項聯(lián)辦，通過“減材料、減流程、減時限、減跑動”方便企業(yè)、群眾辦事。以開飯店為例，以往老百姓需要分別跑市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和消防部門辦理相關(guān)證照后才能開業(yè)，而進(jìn)行聯(lián)辦優(yōu)化后，老百姓只需按湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)指引，填寫一張表單即可完成相關(guān)證照的申報，減少了6次跑動，減少了23份材料，減少了41個工作日，減少了3個辦理環(huán)節(jié)。

主要做法有：

一方面，“三個突出”找準(zhǔn)“一事聯(lián)辦”突破口。首先突出共性需求選主題。深入企業(yè)群眾調(diào)研，廣泛收集建議，先后20余次向相關(guān)廳局和市州征求意見，利用辦件數(shù)據(jù)分析研判，從全省3780個事項、204萬條事項數(shù)據(jù)中，篩選出需求集中、辦件量大、關(guān)聯(lián)度高的事項，形成21個主題事項，推行“一事聯(lián)辦”，并用群眾語言對主題事項名稱進(jìn)行凝練概括，便于企業(yè)群眾理解事項內(nèi)涵。

其次突出關(guān)鍵小事找切口。圍繞公民從出生到身故、企業(yè)從開辦到注銷兩個全生命周期，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼的小切口，對普遍反映的“小事”進(jìn)行分類集成，盡可能把事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”找精準(zhǔn)。

最后突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)抓規(guī)范。按照“擬訂方案、市州試點、省級定標(biāo)、全省推廣”的模式，省級牽頭部門和配合部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際辦理情形提出試點方案，交由市州試運(yùn)行，并在試點過程中對方案進(jìn)行優(yōu)化完善，運(yùn)行成熟后制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對填報表單、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時限等明確要求，確?？刹僮鳌⒑寐涞?。

另一方面，“三個強(qiáng)化”提升“一事聯(lián)辦”便利度。首先強(qiáng)化流程再造，變“逐項串聯(lián)”為“集成并聯(lián)”。推動辦理方式由逐個事項串聯(lián)單點辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榧刹⒙?lián)辦理，對填報表單進(jìn)行整合精簡，對申請材料進(jìn)行歸整去重，對審批流程進(jìn)行重塑再造，做到“一次告知、一表申請、一次填報、容缺受理、同步審批”，實現(xiàn)便民高效。

其次強(qiáng)化互通融合，變“多網(wǎng)多門”為“一網(wǎng)一窗”。線上在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一事聯(lián)辦”專區(qū)，并打通17個市州通用審批系統(tǒng)和相關(guān)國省垂直審批系統(tǒng)，實現(xiàn)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次申報一網(wǎng)辦結(jié)，辦理結(jié)果通過郵寄或電子證照的方式傳遞給行政相對人。支撐線下各市縣政務(wù)服務(wù)中心“一事聯(lián)辦”專窗，實現(xiàn)統(tǒng)一受理聯(lián)辦事項，變原來企業(yè)群眾辦事要找多個部門、跑多個窗口、交多次材料，為只找一個窗口、只排一次隊、只交一套材料、一次能辦好。

最后強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，變“手填紙寫”為“免填免交”。依托省大數(shù)據(jù)能力平臺，借助電子印章、圖像識別等大數(shù)據(jù)工具，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享模型，以信息確認(rèn)、電子證照自動調(diào)用等方式，減少申報材料和人工填報信息，實現(xiàn)證照“免提交”、基礎(chǔ)信息“預(yù)填免填”，優(yōu)化辦事體驗。目前，已實現(xiàn)51本高頻電子證照免提交。

“一事聯(lián)辦”界面

自2020年4月以來，我省圍繞企業(yè)群眾高頻辦事場景，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，目前已完成21個聯(lián)辦主題事項全省定標(biāo)推廣，省楚天云支撐全省“一事聯(lián)辦”事項上線總數(shù)3467個，各市州共實現(xiàn)58個創(chuàng)新主題落地實施。截至2022年3月底，辦件量累計達(dá)94.3萬件，平均減少辦理環(huán)節(jié)75%，減少申請材料50%，減少跑動次數(shù)83%，減少辦理時間81%，較好方便了企業(yè)群眾辦事，“一事聯(lián)辦”經(jīng)驗做法作為國家標(biāo)準(zhǔn)之一在全國推廣。

全網(wǎng)涉湖北“一事聯(lián)辦”的信息超13.5萬條，舉措獲得人民網(wǎng)、湖北日報、荊楚網(wǎng)等媒體廣泛報道。輿論普遍點贊“一事聯(lián)辦”體現(xiàn)出我省著力構(gòu)建“服務(wù)型政府”，為優(yōu)化營商環(huán)境下定“刀刃向內(nèi)”的決心，認(rèn)為此舉有助于優(yōu)化湖北營商環(huán)境，有效滿足市場主體和群眾的期待，切實提升他們“獲得感”。

（編輯：吳錢順）