湖北省自然資源廳強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長決策部署和省委、省政府工作要求，加大擴(kuò)投資穩(wěn)增長服務(wù)保障力度，近日，湖北省自然資源廳印發(fā)《強(qiáng)化自然資源要素保障擴(kuò)投資穩(wěn)增長十條措施》，從重大項目要素保障、降低企業(yè)用地成本、用地審批提質(zhì)增效、優(yōu)化市場配置、項目包保服務(wù)、守牢安全底線等方面提出十條落實措施，確?！吧陥箜椖慷⒆∨?、批復(fù)項目盯住建、開工項目盯住進(jìn)”，千方百計推動項目落地，以更高質(zhì)量的自然資源支撐服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

一、留足項目發(fā)展空間。成立專班巡回指導(dǎo)，搶抓國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定窗口期，將擴(kuò)投資穩(wěn)增長的項目與各級國土空間規(guī)劃充分銜接，落實到空間布局中。省級及以上能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項目，選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，在明確具體選址和規(guī)模的情況下，加大爭取核減力度，優(yōu)化布局納入國土空間規(guī)劃。全域國土綜合整治項目區(qū)范圍內(nèi)，因農(nóng)村道路、溝渠、農(nóng)村居民還建及相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要等情形，確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，可按不超過項目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田總面積的10%的比例，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。

二、用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。優(yōu)先使用存量建設(shè)用地保障項目落地，及時更新存量建設(shè)用地“招商地圖”，實行“云上選地、供地”。涉及新增建設(shè)用地的，所需規(guī)模指標(biāo)和計劃指標(biāo)先行預(yù)支，全額保障。省廳可以直接調(diào)撥使用市（州）耕地占補(bǔ)指標(biāo)用于市域范圍內(nèi)省級以上重大項目，確實不足以滿足省級以上重大項目占補(bǔ)平衡需求的，省級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障，涉及統(tǒng)籌費(fèi)用由項目建設(shè)單位納入項目投資概算。急需動工建設(shè)的地方民生項目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)暫時難以落實、且當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，可申請借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

三、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保供。繼續(xù)加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，對計劃年內(nèi)開工的重大項目建設(shè)需新設(shè)大型石料采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計劃限制。鼓勵尾礦尾渣綜合利用，加速礦山企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放。允許建設(shè)項目征地紅線范圍內(nèi)施工過程中產(chǎn)生的建筑石料直接用于本工程建設(shè)，無需辦理采礦許可。加快實施我省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，積極推進(jìn)鄂西頁巖氣勘查區(qū)塊出讓。

四、創(chuàng)新土地市場配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對使用符合條件的存量工業(yè)項目用地建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵將集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。支持營利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。

五、持續(xù)推進(jìn)審批提速增效。深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多測合一”。開通用地審批“綠色通道”，加快辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審、土地報批等用地手續(xù)，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償短期內(nèi)確實難以協(xié)商一致的，在建設(shè)單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商、所在地人民政府承諾做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)的前提下，可先行辦理用地審查手續(xù)，在協(xié)議簽訂、完成壓覆礦產(chǎn)資源審批后發(fā)放用地批文。

六、降低企業(yè)用地用房成本。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途、確保安全的前提下，工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、建設(shè)多層廠房、實施廠房改造加層或開發(fā)利用地下空間而提高容積率的，不再增收土地價款。出讓土地允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金（特殊項目2年內(nèi)繳清），首次繳納比例不低于50%；采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供地需交納的土地租金可延期至6個月內(nèi)繳清；租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的困難企業(yè)可申請減免不超過12個月的土地租金。

七、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)流程。企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時，實行告知承諾制，嚴(yán)格落實小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，全面推廣水電氣一體化過戶，提升網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。設(shè)置企業(yè)綠色專窗，對涉及重點(diǎn)項目不動產(chǎn)登記“特事特辦”，加快辦結(jié)，推動企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)。

八、鼓勵市場主體參與自然資源開發(fā)利用。允許土地使用權(quán)人自主再開發(fā)或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營等方式開發(fā)低效工業(yè)用地。探索以縣域為單元，統(tǒng)籌開展全域國土綜合整治試點(diǎn)。加快推進(jìn)已批準(zhǔn)的100個全域國土綜合整治項目，計劃全年完成投資50億元。鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治，生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案和自然資源資產(chǎn)配置方案可以同步編制，在通過公開競爭的方式下，可以一并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議；可以賦予社會投資者一定比例耕地占補(bǔ)、增減掛鉤等專屬指標(biāo)，充分調(diào)動社會資本的積極性。基于北斗高精度位置服務(wù)平臺，面向市場主體，提供免費(fèi)北斗差分服務(wù)，推進(jìn)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與北斗融合應(yīng)用。

九、實行重大項目包保服務(wù)。建立廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重大項目責(zé)任清單，實行一個包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭處室、一個工作專班、一套服務(wù)方案、一本工作臺賬的“五個一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，落實落細(xì)重點(diǎn)項目用地服務(wù)。積極爭取國家政策支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門、用地單位的溝通，形成工作合力，常態(tài)化、全鏈條、點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)解決問題。

十、守牢自然資源安全底線。強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，守好糧食安全底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快實施一批生態(tài)修復(fù)重大工程，切實維護(hù)生態(tài)安全。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。推行項目用地及時預(yù)警、盡早提醒、提前處置機(jī)制，服務(wù)項目依法依規(guī)用地。