湖北出臺20條“鐵辦法” 將安全生產(chǎn)十五條措施落細(xì)落實

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 劉春華 李偉 ）為深入貫徹落實國務(wù)院安委會十五條措施，經(jīng)省委省政府同意，湖北省安委會近日出臺了《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決遏制重特大事故若干措施》的實施意見。強化統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新提出“三千幫扶”行動；強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，劃出四條紅線；強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對一年內(nèi)發(fā)生同類事故、瞞報事故、敏感時段發(fā)生有影響的事故，一律提級調(diào)查，從嚴(yán)追究責(zé)任。

據(jù)悉，湖北省將國務(wù)院安委會的安全生產(chǎn)十五條措施進行細(xì)化，結(jié)合實際，直面安全生產(chǎn)領(lǐng)域的短板和弱項，制定出臺20條細(xì)化措施，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，以高水平安全服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展。

在牢固樹立安全發(fā)展理念方面，《實施意見》要求各級安委會迅速開展國務(wù)院安委會防范遏制重特大事故十五條措施大宣講活動，確保學(xué)深悟透、落地見效。為統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，《實施意見》創(chuàng)新提出“三千幫扶”行動（組織1000名業(yè)務(wù)骨干，包保相關(guān)企業(yè)，幫助解決實際問題；組織1000名專家，幫助企業(yè)辨識重大風(fēng)險、排查重大隱患；培訓(xùn)1000名左右危險化學(xué)品重大危險源包保責(zé)任人），精準(zhǔn)為旅游、交通等受疫情影響的特困行業(yè)，礦山、化工、建筑施工等高危行業(yè)，以及中小企業(yè)安全發(fā)展紓困解難。

在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，《實施意見》突出從嚴(yán)落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，劃出“四條紅線”，對發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不依法落實安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、不依法保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施、存在重大隱患無故拖延整改的，一律追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要求制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。強制性開展轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員以及試生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)工階段針對性安全培訓(xùn)。

為強化安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭治理，《實施意見》提出省級每年至少開展1次安全生產(chǎn)大檢查。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，嚴(yán)格實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。組織開展2019年以來新建化工項目立項審批專項檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。大力實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，2023年前全面建成非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，2024年前?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)全部建成智能化安全風(fēng)險管控平臺。

《實施意見》提出堅決治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，加快推進燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化運行。深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，強化起重機械、預(yù)防高墜專項整治。以城郊結(jié)合部、城中村為重點，立即開展全省自建房安全大排查大整治。對自建經(jīng)營性用房開展拉網(wǎng)式大排查和安全狀況評估，依法堅決查處未批先建、少批多建、私自加層等違法違規(guī)行為。對自建房住改商存在安全隱患的，迅速整改。建立健全自建房建設(shè)審批、安全檢測、日常監(jiān)管、違建拆除等長效機制，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、驗收使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。市（州）、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌，開展分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)專項清查，2022年內(nèi)完成全面清查、分類甄別、問題處理。制定工程業(yè)務(wù)分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)使用負(fù)面清單，從嚴(yán)限制地下礦山等高危行業(yè)企業(yè)對外發(fā)包采掘等主體作業(yè)工程。中央在鄂企業(yè)、省屬企業(yè)每年向主要業(yè)務(wù)所在地政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通報工程業(yè)務(wù)承包發(fā)包轉(zhuǎn)包等情況。礦山、危化品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的危險崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化建筑施工、礦山等行業(yè)工人實名制管理。規(guī)范事故信息報告，有關(guān)部門（單位）在向同級政府和上級主管部門報告生產(chǎn)安全事故信息的同時，必須向同級應(yīng)急管理部門（安委會辦公室）報告。

《實施意見》嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的，堅決采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施；對漠視法律、罔顧生命的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法嚴(yán)懲；對領(lǐng)導(dǎo)干部或其身邊工作人員、親屬插手干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的，一律將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。省級每年安排500萬元安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，鼓勵舉報重大安全風(fēng)險隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故。

《實施意見》強化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)。將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入巡視巡察和重大政策落實跟蹤審計的重要內(nèi)容。各級政府要將安全生產(chǎn)納入年度重點民生實事，每年至少解決2-3個突出問題。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，對玻璃棧道、玻璃幕墻、村民自建房、農(nóng)家樂等職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，明確安全監(jiān)管主責(zé)部門和配合部門，厘清責(zé)任邊界。

《實施意見》強調(diào)提升安全生產(chǎn)保障能力。各級財政依法保障安全監(jiān)管執(zhí)法、綜合性消防救援隊伍建設(shè)等經(jīng)費需要。加快推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，2022年內(nèi)配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，按規(guī)定落實執(zhí)法車輛、裝備、制式服裝。通過配備行政執(zhí)法技術(shù)專職檢查員等方式，確保2023年底前實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。礦山、?；分攸c市（州）、縣（市、區(qū)）要按照國家有關(guān)規(guī)定配齊專業(yè)監(jiān)管人員。

《實施意見》強化了責(zé)任追究，建立健全典型事故掛牌督辦、提級調(diào)查、約談、“開小灶”、調(diào)查報告公開等制度。對一年內(nèi)發(fā)生同類事故、瞞報事故、敏感時段發(fā)生有影響的事故，一律提級調(diào)查，從嚴(yán)追究責(zé)任。中央在鄂企業(yè)分公司、子公司和省屬企業(yè)分公司發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地的市（州）安委會向其總公司書面通報。建立事故警示教育現(xiàn)場會制度，重大事故、較大事故分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府召開警示教育現(xiàn)場會。