織密織牢金融安全網(wǎng)

我國(guó)金融法治建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。近日，《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》公布并公開征求意見，這將為我國(guó)金融安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)性法律保障。

金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)需要堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。然而，此前我國(guó)缺少金融穩(wěn)定的核心法律。伴隨金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管模式，涉及金融穩(wěn)定的制度體現(xiàn)在中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等多部法律中，呈現(xiàn)分散化特征，缺乏整體設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排。一些重要問題仍然缺乏制度規(guī)范，已成為金融安全穩(wěn)定的影響和制約因素。因此，當(dāng)前有必要出臺(tái)金融穩(wěn)定法，加強(qiáng)金融穩(wěn)定制度的頂層設(shè)計(jì)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，有必要制度先行、未雨綢繆。近年來，我國(guó)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，金融穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢靠，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。然而，我國(guó)金融安全穩(wěn)定仍然面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，各類金融風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)。我國(guó)金融體系脆弱性仍然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化特征，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境的傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，需要高度重視、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

前期防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和舉措也有必要上升為法律層面的長(zhǎng)效制度。近年來，我國(guó)金融管理部門成功處置了包商銀行、錦州銀行等風(fēng)險(xiǎn)事件，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。不過，在處置過程中，仍然存在處置資金來源和使用順序不夠明確、市場(chǎng)化法治化處置手段不足、處置風(fēng)險(xiǎn)的工具不充分等問題。有必要及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作機(jī)制和成熟做法，并針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中仍然存在的短板弱項(xiàng)，通過金融穩(wěn)定法來進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和早期糾正，建立市場(chǎng)化法治化的處置機(jī)制，明確處置資金來源和使用安排，完善處置措施工具，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立權(quán)威高效的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，為下一階段的金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

金融法治建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局和人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。金融穩(wěn)定法著力構(gòu)建全面維護(hù)金融穩(wěn)定的四梁八柱，建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板。這將有力促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的法治化常態(tài)化，織密織牢我國(guó)金融安全網(wǎng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。（陳果靜 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）