巴東縣成功創(chuàng)建首批“全國信訪工作示范縣”

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 付瑞勇 張澤青）2月10日，全省信訪局長會(huì)議傳出好消息：巴東縣成功創(chuàng)建首批“全國信訪工作示范縣”，全省僅8個(gè)縣（市、區(qū)）入列，全州唯一。

2019年、2020年獲評全國信訪工作“三無”縣，2021年入選首批“全國信訪工作示范縣”，一個(gè)個(gè)“國字號”信訪獎(jiǎng)杯花落巴東。

巴東縣先后經(jīng)歷三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、新老縣城搬遷崛起、國家級深度貧困縣脫貧摘帽三件大事。為黨分憂、為民解難，巴東通過打造信訪工作一條線聯(lián)動(dòng)大格局、構(gòu)建法治信訪新模式、巧用“標(biāo)本兼治法”疏堵結(jié)合化解矛盾，把信訪工作曬在陽光下，探索實(shí)踐出新時(shí)代信訪工作的“巴東路徑”。

從一個(gè)點(diǎn)到一條線

“紓危解困，為民做主”。2021年6月8日，村民鄧某某將一面錦旗，送到巴東信訪干部手中。

錦旗背后，藏著一段“巴東信訪部門跨省爭到村民救命錢”的故事。

鄧某某的兒子在山西務(wù)工時(shí)受重傷，先后輾轉(zhuǎn)多地救治。入院時(shí)，施工方僅支付住院押金，醫(yī)療費(fèi)用一直拖欠，無法轉(zhuǎn)診繼續(xù)治療。鄧某某東奔西跑索賠無果，回鄉(xiāng)求助信訪部門。巴東縣信訪局立即成立工作專班，向省、州信訪局請求支持，趕到事發(fā)地與當(dāng)?shù)匦旁L部門銜接，與業(yè)主單位反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成“清繳12萬元醫(yī)療拖欠費(fèi)、足額保障后續(xù)治療費(fèi)用”的意見。

這是巴東成功辦結(jié)“三跨三分離”信訪案件的生動(dòng)實(shí)踐。“三跨三分離”，即跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離。

從“單兵”到“大兵團(tuán)”行動(dòng)，巴東構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互通的大信訪“一盤棋”：建立縣委書記、縣長、縣委政法委書記、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮長層層主抓的機(jī)制，落實(shí)信訪干部選拔任用、信訪“三無”獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)等待遇，嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府主體責(zé)任、職能部門主辦責(zé)任的紀(jì)律。

“我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案工作法，把好一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任主體、一個(gè)工作專班等‘八個(gè)一’標(biāo)準(zhǔn)，用好群眾滿意的尺子，讓群眾訴求有回聲，將信訪工作做到群眾心坎上?！笨h信訪局局長李初說，從一個(gè)點(diǎn)到一條線，巴東信訪工作在健全制度、堅(jiān)強(qiáng)保障中，提升“群眾來信快辦快結(jié)”的信訪溫度和速度。

從“信訪”到“信法”

“無規(guī)矩不成方圓。法律才是維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的靠山，胡攪蠻纏解決不了問題。”脫貧戶劉某某憶起“上訪記”，對于表達(dá)訴求的新認(rèn)識，拋出心得體會(huì)。

劉某某身患二級殘疾，妻子是植物人，母親年邁無勞動(dòng)能力。劉某某一直認(rèn)為易遷拆舊對其房屋造成損害，多次通過信訪渠道表達(dá)訴求。為此，巴東信訪部門亮出誠意、用活政策、做足思想工作，讀政策、講法律打開心結(jié)，想辦法給予其困難救助。劉某某思想來了大轉(zhuǎn)彎：纏訪鬧訪搞不得，依法信訪才是正道。

從“信訪”到“信法”，是巴東群眾表達(dá)訴求、解決問題的路線回歸。

向不合理訴求堅(jiān)決說“不”！巴東信訪干部善用法治思維和方式解決信訪問題，通過普法宣傳、以案說法等形式，將依法信訪、理性維權(quán)的“種子”植入群眾腦袋；用好訴前訴中調(diào)解和律師進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)接訪大廳、進(jìn)疑難復(fù)雜案件“三進(jìn)”的“兩雙手”，在訴訪分離中讓法律維權(quán)更硬核。

正向引導(dǎo)、反向打擊，巴東信訪工作軟硬兼施雙向發(fā)力。巴東縣委政法委書記黃祖貴介紹，對以上訪為名制造事端，特別是組織長期越級上訪、纏訪鬧訪、以訪牟利等違法行為，予以依法打擊、處置，通過立規(guī)矩、講規(guī)矩、信規(guī)矩的連鎖轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信訪工作駛?cè)敕ㄖ位壍馈?/p>

數(shù)據(jù)顯示，近5年來，信訪總量下降近一半，信訪秩序持續(xù)向好，依法信訪讓尊嚴(yán)和公平看得見、摸得著。

從治標(biāo)到治本

任某某做夢也想不到，他只跑了一次路，一堆煩心事就解決了?；加幸暳埣驳娜文衬常畈荒茏岳?，因懷疑其父患嚴(yán)重精神障礙，請求政府協(xié)助將其父護(hù)送至精神病院治療。

接到任某某的信訪訴求，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組建工作專班，陪護(hù)其父先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級和州級醫(yī)院進(jìn)行治療，爭取慈善救助政策對其疝氣進(jìn)行手術(shù)治療。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)兩次到任某某家中走訪慰問，現(xiàn)場排憂解難，任某某心中的石頭終于落了地。

讓群眾“最多訪一次”，巴東落實(shí)首接首辦責(zé)任制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、法庭等部門力量，用好用活矛盾糾紛層級化解工作機(jī)制，實(shí)行信訪工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，把信訪工作融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，讓初信初訪辦理及時(shí)高效。

巴東緊踩隱患排查、精準(zhǔn)研判兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一手抓源頭苗頭，一手抓穩(wěn)控化解，統(tǒng)籌用好村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、下沉黨員等基層一線力量，讓“排查、交辦、管控、處置、化解”形成閉環(huán)，做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

三峽移民戶李某某，因補(bǔ)償問題一“訪”就是30余年，且其信訪訴求已三級信訪終結(jié)。為化解李某某心中積怨，巴東信訪干部走好情、理、法“三步棋”，用扶貧政策打包式解決其住房、就業(yè)和生活難題，李某某從“上訪”改為“上班”。

近5年來，巴東接力推進(jìn)信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，對“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和疑難復(fù)雜信訪積案化解工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)信訪積案化解率達(dá)95%以上。

春風(fēng)化雨，“和”花競放。“我們通過源頭防范和積案化解，做到疏堵結(jié)合、控增減存，做到案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)信訪工作從治標(biāo)到治本的持續(xù)轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)更和諧，群眾更滿意。”巴東縣黨委主要負(fù)責(zé)人說。