下好長江新區(qū)的“先手棋”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）輿情數(shù)據(jù)分析師 李媛榮

2月28日，以打造國家中心城市重要支撐，輻射帶動鄂東高質(zhì)量發(fā)展為重要目標，武漢長江新區(qū)正式宣布成立，獲得了全國多家主流媒體的報道，湖北日報評論稱，這是湖北區(qū)域發(fā)展布局的重要“棋眼”。而“小棋眼”想要盤活湖北區(qū)域發(fā)展“大棋局”，也還需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，下好“先手棋”。

做好區(qū)域規(guī)劃是前提

一是規(guī)劃先行用好每一寸土地。目前，長江新區(qū)規(guī)劃范圍東至武湖泵站河，南至長江北岸，西至灄水河、府河，西南至張公堤路，北至四環(huán)線，面積約58.8平方公里。各編制單元主導(dǎo)功能已經(jīng)明確，包括區(qū)級商務(wù)辦公中心、區(qū)級商業(yè)、區(qū)級公共服務(wù)中心、居住和城市公園、研發(fā)孵化、公共服務(wù)等。專家認為，作為一片毗鄰發(fā)達城區(qū)的待開發(fā)區(qū)域，長江新區(qū)一張“白紙”上畫最新最美的圖畫，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成科教創(chuàng)新集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的新標桿。也有專家建議，長江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域定位、治理定位上彰顯獨特性、差異性、前瞻性，做好“智”“鏈”“碳”“治”文章。

二是避免不合理規(guī)劃導(dǎo)致資源浪費。如設(shè)置公交專用車道應(yīng)根據(jù)附近經(jīng)駛公交車的數(shù)量來決定，保障大多數(shù)社會公眾的利益。近日，澎湃新聞報道稱，市民反映上海浦東新區(qū)龍陽路近滬南路處有一段公交專用道，早晚高峰時段，卻從未有公交車駛過。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這段公交專用道上僅有一輛機場五線，每隔20-30分鐘才經(jīng)過一次。由此也引發(fā)市民進一步質(zhì)疑新區(qū)道路規(guī)劃不合理，浪費資源。對此，當(dāng)?shù)厥新氛块T相關(guān)工作人員回應(yīng)稱，該公交專用道由浦東新區(qū)交警部門設(shè)置，市路政部門并不清楚劃定車道的原因、時間等詳情，“如果不合理，我們會及時整改?！?/p>

確保項目落地是關(guān)鍵

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。在項目建設(shè)過程中存在的一系列風(fēng)險也需提前做好排查。

首先是審批風(fēng)險。重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施，肩負著新區(qū)“開路先鋒”的重任。其次是項目實施風(fēng)險。疫情之下，面對時間緊任務(wù)重、施工主體交叉作業(yè)多、建設(shè)標準高的形勢，長江新區(qū)如何在安全生產(chǎn)的情況下保證項目施工進度，也是一大挑戰(zhàn)。再次是項目拖欠工資風(fēng)險。當(dāng)前，外省市有的新區(qū)建設(shè)中存在參建企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，如何最大程度避免類似情況，也是確保長江新區(qū)各項目能順利落地的關(guān)鍵。

此外，值得借鑒的是，雄安新區(qū)在重大基建項目中，還組建了臨時聯(lián)合黨委，由所在地縣域內(nèi)各標段單位黨組織、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位黨組織共同參與。臨時聯(lián)合黨委打造了一個快速溝通的平臺，做到了信息早知道、矛盾早化解、糾紛早處置。

土地順利征遷是核心

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，難免會存在土地征遷問題，但涉及征地拆遷的敏感事件歷來是輿情高發(fā)領(lǐng)域。

一是違規(guī)征遷風(fēng)險。此前，河南夏邑借棚改之名強征千畝耕地，官方回應(yīng)漏洞百出，涉事職能部門各說各話，回應(yīng)內(nèi)容相互矛盾，被網(wǎng)友調(diào)侃這是一場“甩鍋”表演。輿論場有一個明顯的特征就是民眾要求“過程合法”，如果征遷行為合理合法，并且在執(zhí)行之前做好輿論鋪墊和信息公開，執(zhí)行過程中滿足涉事者的知情權(quán)和“吃瓜群眾”的圍觀權(quán)，便能在極大程度降低土地征遷類敏感事件的輿情烈度。此外，還需及時處置和回應(yīng)征遷安置過程中的相關(guān)不實信息，避免民間輿論場捕風(fēng)捉影，影響征遷進度。

二是違建拆除風(fēng)險。3月1日上午，武漢新洲區(qū)陽邏開發(fā)區(qū)曹鋪村一棟690平方米的違法建設(shè)轟然倒地，標志著長江新區(qū)拆違第一槍正式打響。值得注意的是，拆違雖有新技術(shù)加持，但也需警惕對一些歷史遺留問題的處置。

確保樓市平穩(wěn)是基石

一是炒房風(fēng)險。據(jù)悉，5年前，“長江新城”概念提出時便明確，區(qū)內(nèi)不開發(fā)房地產(chǎn)項目。由此也帶動了新區(qū)周邊房地產(chǎn)市場的火熱。如今，長江新區(qū)的成立，將再一次點燃消費市場置業(yè)周邊樓盤的熱情。需警惕的是，在新區(qū)發(fā)展驅(qū)動下，炒房惜售等現(xiàn)象會不會復(fù)燃，需加強調(diào)控和部署。

二是交付風(fēng)險。需警惕部分樓盤以“新區(qū)周邊”“巨大利好”等噱頭售賣后，無法按期交付，引發(fā)糾紛。尤其是恒大危機以來，部分頭部房企債務(wù)危機被頻繁關(guān)注，而由此導(dǎo)致的企業(yè)樓盤爛尾問題也逐漸進入大眾視野。此外，樓盤減配交付等問題，已在國內(nèi)有的新區(qū)開發(fā)過程中顯現(xiàn)出來，甚至引發(fā)業(yè)主們拒絕收房。由此更需相關(guān)部門打好提前量、下好先手棋。

良好營商環(huán)境是保障

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。新區(qū)設(shè)立，如何打造一流營商環(huán)境，千方百計促進重大項目落地建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、要素配置、政策環(huán)境，以一流營商環(huán)境服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展是重中之重。對此，必須建立行之有效的工作機制，強化對招商引資和重大項目建設(shè)的考核，引導(dǎo)新區(qū)敢于在激烈的競爭中找項目、爭資源，集中力量抓招商、建項目、擴投入。

營商環(huán)境評價一方面通過調(diào)研、暗訪等方式，幫助新區(qū)進一步找準營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革突破口，以評價倒逼改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作進一步走深走實，不斷提升和彰顯新區(qū)體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢。另一方面也推動新區(qū)工作協(xié)同化、干部專業(yè)化，有力促進了新區(qū)干部隊伍專業(yè)化水平和服務(wù)意識的提升。此外，還推出一批優(yōu)化營商環(huán)境標桿示范，為其他新區(qū)發(fā)展提供了有力參考。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是目標

上海浦東新區(qū)是批復(fù)的首個國家級新區(qū)，30年來，其以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值，建成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城。天津濱海新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達到41.7%，青島西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市總量的三分之一，對青島市增長貢獻率達到30%。作為中部首個國家級新區(qū)，湖南湘江新區(qū)GDP年均增速達到9.1%，以全省5‰的面積創(chuàng)造了6%的GDP。

在已有國內(nèi)其他新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗借鑒的前提下，長江新區(qū)未來將如何走出一條符合武漢發(fā)展實際且更具特色化的道路，備受關(guān)注。有專家建議，當(dāng)前長江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不多，要圍繞綠色制造、節(jié)能環(huán)保、高端智能制造、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)集中布局，并帶動武漢城市圈、長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展、全域發(fā)展。“兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立”，是“江城”武漢特有的城市格局，高規(guī)格建設(shè)長江新區(qū)，武漢恰逢其時。