代表委員熱議“促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的湖北擔(dān)當(dāng)—— 讓希望的田野充滿活力 讓鄉(xiāng)親們生活更上層樓

連日來，武漢江夏區(qū)小朱灣村的梅花盛放，放眼望去一片粉紅花海，極為壯觀，吸引了眾多市民和游客“打卡”。游人徜徉花海、賞花留影，成為新農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線。 （湖北日報(bào)全媒記者 薛婷 攝）

湖北日報(bào)全媒記者 江卉 鄧偉

閱讀提要

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2022年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。

政府工作報(bào)告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線？鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？連日來，在鄂全國人大代表和住鄂全國政協(xié)委員熱議“促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的湖北擔(dān)當(dāng)。

穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)，就穩(wěn)住了希望

政府工作報(bào)告提出，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

對此，全國人大代表、黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原一直在探索。

老鋪村位于鄂皖兩省、蘄春黃梅宿松三縣交界處，“根生兩省，雞鳴三縣”，山多田少、風(fēng)光秀麗。

“綠水青山就是金山銀山?！苯陙?，陳燎原帶領(lǐng)村民“靠山吃山”，發(fā)展楠竹、油茶、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

老鋪村采取“合作社+農(nóng)戶”的方式，打造楠竹、油茶、板栗等林特基地，每年為村集體創(chuàng)收10萬元。近年來，村里先后引資數(shù)億元，建成集玫瑰谷漂流、龍池河大峽谷、伊甸園玫瑰觀光于一體的國家3A級景區(qū)以及戶外拓展訓(xùn)練基地、兒童游樂中心、雷竹基地和藍(lán)莓采摘園等，年接待游客20萬人次。

“眼下正是春暖花開，一到周末，景區(qū)門口的小車排成了長隊(duì)。”陳燎原告訴湖北日報(bào)全媒記者，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了二、三產(chǎn)業(yè)。目前，全村有農(nóng)家樂及各類商鋪近50家，安排長期就業(yè)130多人、臨時(shí)就業(yè)300多人，每年戶均可增收1.6萬元，旅游飯“越吃越香”。

2016年，老鋪村終于擺脫了祖祖輩輩的貧困，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2020年，村集體收入突破百萬元?！胺€(wěn)住產(chǎn)業(yè)，就穩(wěn)住了希望?！痹陉惲窃磥?，筑牢防返貧根基，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。

“我們將緊緊抓住鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)通過招商引資開發(fā)臘里巖玻璃天橋、纜車和攀巖項(xiàng)目，做強(qiáng)做大旅游業(yè)，力爭早日將玫瑰谷景區(qū)打造成國家級4A景區(qū)，讓鄉(xiāng)親們的生活更上一層樓。”陳燎原信心滿滿。

創(chuàng)新治理，讓矛盾不出村

“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?！?/p>

全國人大代表、武漢市新洲區(qū)潘塘街陳玉村黨支部書記張文喜說，基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，要形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

如何通過黨建+三治融合保一方平安？“我們探索‘無訟’治理，成立了‘張文喜陽光調(diào)解工作室’?！辈稍L中，張文喜說起發(fā)生在調(diào)解室的一件事。

2019年，陳玉村村民喻某在武漢一家公司做工時(shí)受傷，多次找包工頭及公司協(xié)商賠償事宜，始終得不到解決，于是將包工頭與公司告上法庭。

2021年9月，張文喜得知后，決定將糾紛化解在訴訟前。他邀請新洲區(qū)人民法院法官、潘塘街綜治中心工作人員與街司法所調(diào)解員、區(qū)司法局駐村律師等專業(yè)人士，陪同喻某家屬前往涉事公司進(jìn)行訴前調(diào)解。僅半天時(shí)間，各方達(dá)成調(diào)解意向，一起僵持了2年多的糾紛妥善化解。

“張文喜陽光調(diào)解工作室”成立以來，充分發(fā)揮名人效應(yīng)，調(diào)解各類矛盾糾紛104件，調(diào)解成功率100%，協(xié)議履行率100%。

張文喜介紹，通過精準(zhǔn)對接、實(shí)時(shí)溝通、端口前移，多方出擊化解糾紛，“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”的“無訟”治理模式取得實(shí)效。

在張文喜的示范引領(lǐng)下，新洲區(qū)首個(gè)共建“無訟村（居）”示范基地在陳玉村掛牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，織密和形成“多級化訴，分層調(diào)解”的過濾網(wǎng)，將矛盾糾紛化解在源頭，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

張文喜說，“我將扎根基層，不斷探索鄉(xiāng)村治理再創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>

政策激勵(lì)，厚植孕育鄉(xiāng)土人才的“營養(yǎng)基”

“人才是創(chuàng)新的第一動力、發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才?！比珖f(xié)委員、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龔勝生說，人才振興本身就是鄉(xiāng)村振興的要義之一，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織的振興，都有賴于人才的振興。

“鄉(xiāng)村振興在不同階段有不同的人才需求?！饼弰偕J(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興初始階段，主要是通過“輸血”方式，委派外援人才開啟鄉(xiāng)村發(fā)展的“鑰匙”；在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，則需要通過“造血”方式，造就一支熟悉家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍來驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。

“鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)、最持久、最可持續(xù)的力量。湖北有基礎(chǔ)，現(xiàn)在是加快鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候了！”龔勝生建議，我省應(yīng)抓住推動鄉(xiāng)村全面振興的機(jī)遇，在人才振興上找準(zhǔn)方向，加大力度。

他建議，厚植孕育鄉(xiāng)土人才的“營養(yǎng)基”，包括營造崇尚鄉(xiāng)土人才的文化環(huán)境，建設(shè)爭當(dāng)鄉(xiāng)土人才的社會環(huán)境，建立激勵(lì)鄉(xiāng)土人才的政策環(huán)境，讓更多鄉(xiāng)土人才脫穎而出。地方政府和村級組織要為鄉(xiāng)土人才解決后顧之憂，為鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的企業(yè)提供融資、土地、水電、稅收等方面便利，為他們的合法生產(chǎn)和經(jīng)營保駕護(hù)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織可建立“鄉(xiāng)土人才信息庫”，通過政策吸引、資金支持、情懷感召等方式吸引鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才獨(dú)特作用，讓鄉(xiāng)土人才人盡其才。此外，還應(yīng)建立鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，開展有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的鄉(xiāng)土人才，使鄉(xiāng)土人才源源不斷涌現(xiàn)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”

農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。

政府工作報(bào)告提出，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

“要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”全國政協(xié)委員、武漢智能電梯有限公司董事長陳純星說，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。在他看來，推動鄉(xiāng)村全面振興，不僅要興產(chǎn)業(yè)，更要提顏值、聚人氣，要打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)從源頭端著手?！标惣冃亲⒁獾?，報(bào)告突出了當(dāng)前人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，在發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定要注意處理好“開發(fā)”與“保護(hù)”二者之間的關(guān)系，任何產(chǎn)業(yè)都應(yīng)在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線的前提下綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

陳純星建議，在開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中，還要進(jìn)一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機(jī)制不健全等瓶頸。我省應(yīng)搶抓機(jī)遇，通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”，成為安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，讓城里人來了就舍不得走。