迎接全國兩會特稿丨“見穩(wěn)”又“見進”　開局氣象新

“凡是創(chuàng)新型中小企業(yè)都是服務(wù)對象。”2月18日，雨水節(jié)氣的前一天，北交所董事長徐明在媒體座談會上對外披露了新的計劃，今年要實現(xiàn)北交所初具規(guī)模，并通過媒體向企業(yè)發(fā)出邀請。

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生?！痹娨獾脑捳Z透出北交所的愿景——打開大門，構(gòu)建全鏈條服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地。

放眼全國，成千上萬的創(chuàng)新企業(yè)如春筍般萌芽，1.5億戶市場主體正在拔節(jié)生長，多地重大投資項目建設(shè)快馬加鞭只爭朝夕……

新一年的春天，孕育著新的希望。

在復(fù)雜多變的國際大形勢下，面臨罕見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年，中國經(jīng)濟在“穩(wěn)”字中起步，在“進”字中發(fā)展。

運籌帷幄、破浪前行。這個春天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精心謀劃、把舵定向，一系列舉措見事早、判斷準(zhǔn)、落實快、效果顯，在統(tǒng)籌“穩(wěn)與進”中創(chuàng)出良好開局。

中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

新華社發(fā)

“穩(wěn)”中開局

開年看中國經(jīng)濟，一個“穩(wěn)”字可顯形神。

——　“穩(wěn)”在微觀主體。

日前，位于浙江湖州長興的浙江愛康光電科技有限公司的車間里，3條生產(chǎn)線陸續(xù)完成技改，投入生產(chǎn)。春節(jié)期間，企業(yè)在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，進一步提升訂單交付能力。眼下，企業(yè)全新研發(fā)并推向市場的新型異質(zhì)結(jié)組件已成為行業(yè)內(nèi)的“香餑餑”，并已打開海外市場，訂單已排滿二季度?！按汗?jié)期間我們的產(chǎn)能不但沒減，還增加了8%左右。”愛康科技公司組件生產(chǎn)部生產(chǎn)經(jīng)理吳小龍告訴記者，目前企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

走進浙江新和成特種材料有限公司，同樣是火熱生產(chǎn)的場景。公司已成為目前國內(nèi)主要的PPS樹脂供應(yīng)商?！耙郧?，PPS樹脂要從國外進口，經(jīng)過不懈努力，終于突破技術(shù)關(guān)口，產(chǎn)品已成功應(yīng)用于汽車、電子電器及環(huán)保等多個行業(yè)。”新和成特種材料產(chǎn)品經(jīng)理連明告訴記者，公司正推出不同規(guī)格的PPS產(chǎn)品，加快拓展5G、航空航天等新應(yīng)用領(lǐng)域，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

雖然當(dāng)前外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，企業(yè)發(fā)展面臨原材料價格上漲、需求收縮等實際困難，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，企業(yè)信心不減，搶抓機遇，虎勁十足。

——“穩(wěn)”在經(jīng)濟指標(biāo)。

1月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）50.1%，保持在擴張區(qū)間；CPI和PPI同比漲幅均有所回落；新增信貸、社會融資規(guī)模等主要指標(biāo)創(chuàng)單月統(tǒng)計新高；財政支出進度加快，地方發(fā)行新增專項債4844億元……一系列首月經(jīng)濟指標(biāo)均顯示開年經(jīng)濟運行和市場預(yù)期“穩(wěn)”的積極信號。

“從省內(nèi)18.6萬家重點企業(yè)每天用電量監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，春節(jié)開復(fù)工及連續(xù)生產(chǎn)的情況和去年差不多，我們基本判斷是企業(yè)信心逐步恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟運行1月下行回落，2月企穩(wěn)，3月回升。”浙江省經(jīng)信廳工業(yè)經(jīng)濟運行處副處長陳波說。

——“穩(wěn)”在政策舉措。

“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進”，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議定下基調(diào)，會議通稿中連提25個“穩(wěn)”字。宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點。去年年底至今，一攬子有利于“穩(wěn)”的政策舉措及時出臺，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，從政策出臺情況看，“穩(wěn)”的信號明顯：穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵進行了適度調(diào)整，降準(zhǔn)降息等已經(jīng)實施，普惠金融已進一步加力；積極的財政政策提前發(fā)力，1.46萬億元2022年新增專項債務(wù)限額提前下達各地；目前大部分省市在地方政府工作報告中公布的2022年投資增速都高于GDP增速，適度前置基建投資規(guī)模。

放在全球背景看，這個“穩(wěn)”字彌足珍貴。

日前，世界銀行最新報告下調(diào)2022年全球經(jīng)濟增長預(yù)期至4.1％，較此前預(yù)測下調(diào)0.2個百分點。報告指出，全球經(jīng)濟面臨諸多下行風(fēng)險，包括疫情再次反彈、通脹預(yù)期飆升以及創(chuàng)紀(jì)錄高債務(wù)水平帶來的金融壓力等。

“預(yù)計今年世界經(jīng)濟復(fù)蘇將明顯減弱，風(fēng)險會顯著提升。在這樣的背景下，中國經(jīng)濟力保穩(wěn)定增長，將成為動蕩的世界經(jīng)濟中的主要穩(wěn)定力量?！甭?lián)合國貿(mào)發(fā)會議資深經(jīng)濟學(xué)家梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

穩(wěn)中顯“進”

穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)。早春時分，“進”的跡象隱隱透出。

以創(chuàng)新舉措應(yīng)對壓力，成為不少企業(yè)迎難而上、尋求生機的主動選擇。

湖南省衡南得意精密電子工業(yè)有限公司是一家主要生產(chǎn)電子設(shè)備連接器的企業(yè)。近日，《經(jīng)濟參考報》記者到這家企業(yè)采訪時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)訂單飽和，上門應(yīng)聘的工人絡(luò)繹不絕。而在去年下半年，在限電、缺工、原材料成本上漲等供給沖擊下，企業(yè)經(jīng)營一度面臨不小壓力。

“針對各類供給沖擊，企業(yè)積極應(yīng)對，想了不少辦法。”公司工作人員向華介紹說，包括新購柴油發(fā)電機，舉辦模具技工培訓(xùn)班，通過提高自動化水平、技術(shù)改造、優(yōu)化管理來減少原材料等成本上漲帶來的影響等。

壓力巨大，應(yīng)對好了，機遇也巨大。

位于湖南長沙的中聯(lián)重科高空作業(yè)平臺裝配線，七八分鐘便可下線一臺剪叉車。每年2月底是市場的高峰期，工廠正在加班加點生產(chǎn)。

“對于周期性較強的工程機械行業(yè)來說，去年下半年以來我們面臨需求收縮等壓力。”中聯(lián)重科高空作業(yè)機械公司總經(jīng)理任會禮說，但機器代人、碳減排等趨勢讓工程機械有了不少新的需求。公司正在研發(fā)適用于玻璃安裝、農(nóng)場采摘等領(lǐng)域的高空作業(yè)平臺以及作業(yè)工具，以適應(yīng)新興應(yīng)用場景。

去年年底至今，跨周期逆周期調(diào)控組合發(fā)力，還具體推出延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、加大增值稅留抵退稅力度、進一步加強對中小微企業(yè)的金融支持等政策，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展……在經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵領(lǐng)域，多項舉措為市場主體添活力增動力。

“稅費優(yōu)惠政策讓企業(yè)‘喝’到了資金活水！”廣西軒媽食品有限公司企業(yè)負責(zé)人韋福獻說，得益于去年至今企業(yè)享受的1000多萬元稅費減免，公司又投入資金擴建了12條生產(chǎn)線，預(yù)計今年年產(chǎn)值將接近10億元。

積蓄力量伺機而“進”。各地及早謀劃，推動重大項目建設(shè)快馬加鞭。新年伊始，逾8000個河南省重大項目建設(shè)跑出加速度，投資總目標(biāo)將達2萬億元以上；2月25日，山東全省2022年春季重大項目開工，900個重大項目中新興產(chǎn)業(yè)項目占比超六成；投資逾500億元、以芯片制造為核心的中芯國際臨港項目日前在上海破土動工……

多地把加大創(chuàng)新驅(qū)動、加快新舊動能轉(zhuǎn)換列為2022年重點工作，精心謀劃加快部署。安徽省發(fā)布第六批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項名單；河南省提出將設(shè)立總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和150億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；廣東省提出推進20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；安徽省2022年要培育省級“專精特新”企業(yè)500家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右……

“今年以來，從中央到地方，從宏觀政策到企業(yè)層面，全國全面貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全面應(yīng)對‘三重壓力’，推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)中顯進?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“‘開門穩(wěn)’得益于宏觀政策及時調(diào)整?！被涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者表示，面對經(jīng)濟下行壓力，中央經(jīng)濟工作會議在明確“加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度”的同時，提出“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合”，彰顯我國宏觀政策做到了審時度勢、有力有效。

“穩(wěn)”且持續(xù)

一年之計在于春。

2月8日上午，6輛云南省怒江傈僳族自治州至義烏的“就業(yè)直通車”順利發(fā)車，車上載著207名跨省務(wù)工人員。同一天，遠在西北的甘肅定西，40名務(wù)工人員也乘上開往義烏的“就業(yè)直通車”。

虎年新春，義烏市人社局“早準(zhǔn)備、搶開局、穩(wěn)增長”，助力八方引才，為實現(xiàn)一季度“開門紅”保駕護航。

化“穩(wěn)鏈焦慮”為“強鏈?zhǔn)繗狻薄＝衲暌詠?，湖南充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈群機制以及各地鏈長制作用，及時協(xié)調(diào)關(guān)鍵零部件及重要原材料短缺問題，切實保障供應(yīng)鏈順暢運轉(zhuǎn)。

開年以來，更大力度減稅降費“放水養(yǎng)魚”，為企業(yè)減負紓困、增添活力。浙江提出按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發(fā)力，力爭為市場主體減負3000億元；吉林提出加大增值稅留抵退稅力度；河南明確落實提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策……

政策紛紛靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。從中央到地方，決策目光如炬，落實如臂使指。

——聚焦制造企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，實施更大力度組合式減稅降費，加大金融支持力度……一系列部署體現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

——適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；地方債額度提前下達、發(fā)行節(jié)奏加快，力爭在一季度形成更多實物工作量……一系列舉措快馬加鞭，靠前發(fā)力。

——統(tǒng)籌短期宏觀調(diào)控和中長期經(jīng)濟發(fā)展，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、社會、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)……一系列政策更加注重協(xié)同發(fā)力。

張立群指出，在精準(zhǔn)研判中提出“三重壓力”，采取有效措施積極應(yīng)對“三重壓力”，體現(xiàn)了黨中央駕馭經(jīng)濟運行的能力，推動國家充分釋放經(jīng)濟增長潛力。

但中國經(jīng)濟仍面臨不少壓力挑戰(zhàn)，依然不能掉以輕心。

“要對外部環(huán)境的復(fù)雜性保持清醒認識，對經(jīng)濟下行壓力保持高度警惕。堅持底線思維，加快建設(shè)國內(nèi)強大市場，推動中國經(jīng)濟逐步進入合理增長區(qū)間?！彼f。

“要把開局之’穩(wěn)’保持下去，推動預(yù)期持續(xù)向好。”梁國勇說，疫情暴發(fā)以來中國宏觀經(jīng)濟政策整體保持穩(wěn)健，在主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策“大放水”的背景下避免了大水漫灌，在其財政政策“大刺激”的背景了避免了過度舉債和投資。這意味著，中國政府有足夠的經(jīng)濟政策工具和宏觀調(diào)節(jié)手段保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長可期。

2022年全國兩會大幕將啟，大會將傳遞出推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新信號，令人期待。

“雖然當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，發(fā)展面臨多年未見的‘三重壓力’，但我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。