全國人社服務(wù)標(biāo)兵陸燕英：不忘初心 牢記使命

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）消息（記者徐蕾 通訊員 徐丹、屈靜）為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，5月13日，人社部“永遠跟黨走 為民辦實事”——“人社服務(wù)標(biāo)兵萬里行”主題宣講活動走進革命老區(qū)湖北黃岡。宣講現(xiàn)場，上海市金山區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長、黨支部記陸艷英作了“守護新時代仲裁人的初心”的主旨演講。

“2002年大學(xué)畢業(yè)后，我就進入了人社系統(tǒng)，先后在勞動仲裁、人事人才、勞動關(guān)系等多個崗位工作過。從一個青澀的女大學(xué)生到如今的仲裁院頂梁柱，支持我堅守崗位的就是‘不忘初心、牢記使命’的堅定信念?！睍r任上海市金山區(qū)勞動人事爭議仲裁院黨支部書記、院長的陸艷英，工作多年來獲得了人社部百名“人社服務(wù)標(biāo)兵”、全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人、上海市先進工作者、上海市人社系統(tǒng)十佳“最美人社人”等多項榮譽稱號，工作中她永遠記得自己共產(chǎn)黨員的身份和法律人的職責(zé)，專業(yè)做好仲裁工作，兢兢業(yè)業(yè)，把人民群眾的滿意度作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以真心實意換來同事和當(dāng)事人的信賴。

當(dāng)排頭兵，創(chuàng)新工作，分享經(jīng)驗

2014年，陸艷英回到仲裁院，迫在眉睫需要解決的是理順書記員管理和夯實基層調(diào)解。首先，書記員招聘難度最大，工作標(biāo)準(zhǔn)高但收入低，年年招年年門庭冷落，在崗的幾位也心思活絡(luò)，總想著另謀高就。往年曾出現(xiàn)公開招聘3名書記員，但報名者不滿10人最終到崗者僅1人的情況。于是，陸艷英帶頭大膽嘗試，以人社部文件為依據(jù)，與相關(guān)部門反復(fù)溝通磋商，最終將書記員納入文職人員規(guī)范化管理，招聘也迎來了徹底大轉(zhuǎn)機。2014年，金山區(qū)仲裁院公開招聘4名書記員，報名者近60名，且本科生、專升本不少。后來全市推廣這一做法，全市書記員隊伍逐步穩(wěn)定，綜合素質(zhì)大幅提升，一些優(yōu)秀書記員還被吸納到仲裁員隊伍。

在基層調(diào)解工作方面，創(chuàng)新性把矛盾化解在基層、化解在萌芽，既有利于老百姓，也有益于社會穩(wěn)定。2015年，金山區(qū)所有街鎮(zhèn)完成組建調(diào)解機構(gòu)驗收，覆蓋率100%。2016年推廣先行調(diào)解工作，結(jié)合金山區(qū)東西狹長、面積較大、交通不便等特點，在引導(dǎo)和下發(fā)基層調(diào)解、加強指導(dǎo)考核、設(shè)立派出庭等方面建立了具有金山特色的調(diào)裁緊密銜接的工作方法。此項舉措帶來了兩大結(jié)果：一是得到了當(dāng)事人的好評，表揚這是“打通最后一公里”“政府多跑腿，百姓少奔波”的惠民舉措；二是得到了兩率雙高的喜人成果，仲裁案件數(shù)量和立案比例持續(xù)下降，很多小微案件在基層調(diào)解成功，先行調(diào)解率一躍為全市第一，綜合調(diào)解率也慢慢上升到全市第一，不少兄弟區(qū)縣來取經(jīng)問計。

做店小二，多措并舉，細微服務(wù)

多年來，陸艷英始終站在當(dāng)事人角度收集問題、解決問題，努力實現(xiàn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是細化便民服務(wù)舉措。只要老百姓覺得好，她一定會想辦法提高服務(wù)水平。針對仲裁員反映有些當(dāng)事人甚至律師忘記開庭的現(xiàn)象，她提出申請一個工作微信，加一下當(dāng)事人，多提醒提醒開庭時間的解決方法，不僅大幅度提高了工作效率，也得到了不少當(dāng)事人的積極回饋。此外，在窗口提供工商信息查詢打印、文書模板、紙筆、老花眼鏡、法律匯編書、信息便民卡、冷熱茶水，張貼停車提示等，營造溫馨人性化的公共辦公環(huán)境。將證據(jù)交換、變更請求、撤訴、調(diào)閱卷宗等事務(wù)性簡單接待工作調(diào)整為窗口一口式接待處理，省卻當(dāng)事人無法及時聯(lián)系仲裁員的麻煩，都為民眾提供了不少便利。

二是挖掘法律服務(wù)資源。建立群體糾紛緊急處置機制，快速化解群體案件。建立街鎮(zhèn)仲裁文書代收制度，方便就近申請仲裁。建立假日調(diào)解、電話調(diào)解、微信調(diào)解、上門調(diào)解等工作機制，助推案結(jié)事了。主動對接法院、市場監(jiān)管局、建委等單位，借助財產(chǎn)保全、企業(yè)監(jiān)控、農(nóng)民工實名制登記核查等措施，促使企業(yè)配合仲裁。引入工會和司法法律援助，解決職工維權(quán)困難。引入人民調(diào)解，就地化解勞務(wù)糾紛、小微糾紛。陸艷英說，“我喜歡到基層、到企業(yè)宣講勞動法律、規(guī)范企業(yè)用工，每當(dāng)聽到大家評價’陸老師的宣講通俗易懂，講的透、好理解，再也忘不了了’，那一刻，總是幸福滿滿?！?/p>

任管理者，以身作則，不畏艱難

為民服務(wù)之余，陸艷英也充分認識到學(xué)習(xí)的重要性，多年來從未放棄對自身能力的提高。一直以來，她始終帶頭學(xué)習(xí)，用心帶班，制度管事。這些年，陸艷英的愛好之一就是收集法條，帶頭鉆研。受邀到全國仲裁骨干班、上海仲裁培訓(xùn)班宣講，陸艷英也把這些電子版“真經(jīng)”毫無保留發(fā)給大家，被點贊無數(shù)。此外，陸艷英還注重培養(yǎng)更多優(yōu)秀仲裁員，她多次召開示范公開庭，定期抽查卷宗、庭審，精雕細琢統(tǒng)一辦案文書、規(guī)范庭審流程；主動帶年輕仲裁員下基層、破難題，并在辦理真假職業(yè)病、總包分包兩不管、天價違約金、虛假仲裁、偷蓋公章索賠、偽造病歷資料、新老股東爭權(quán)、假賠償真敲詐、借仲裁鬧離婚等疑難復(fù)雜案件中，用心指導(dǎo)，為仲裁員打開思路，并教會他們辦案必須秉持兩個“一定要”，一定要下功夫了解案情真相，一定要一碗水端平。由她牽頭制定的30大類制度和一系列的工作臺賬，令人驚嘆、羨慕，尤其是五級文書審核制度，確保了每一個案件公平公正公開。全院人人依制度辦事，對內(nèi)對外樹立了公信力。

除了帶頭學(xué)習(xí)，陸艷英永遠是直面“最”困難，解決“最”難題的那個人。工作中，遇到投訴信訪恐怕是最讓人頭疼的事情。怎樣接待好上門討說法的當(dāng)事人，非?？简炄恕ｊ懫G英總是沖在第一線，帶領(lǐng)同志們化解“最”難題，她解決“最”難題的金句是：“當(dāng)事人來吵來鬧，不要怕，冬天泡一杯熱茶，夏天拿一瓶礦泉水，讓他說，只要做到罵不還口、笑臉相迎、以理服人、堅持原則，再“橫”的當(dāng)事人也只能偃旗息鼓。”在她的努力下，這些難題最終迎刃而解，因為公平公正辦案且流程規(guī)范、結(jié)論無誤，最終讓多名投訴人態(tài)度一百八十度大轉(zhuǎn)彎，甚至出現(xiàn)了投訴“大反轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。一位“公民代理人”不理解代理制度，反復(fù)投訴，但最后拿到裁決書才相信仲裁院承諾的“秉公辦案”不是空話，專程從外省市跑來送錦旗，真誠表示感謝，滿臉歉意說：“想不到你們?yōu)閯趧诱吲芰诉@么多有力的證據(jù)，討回了公道，我真的誤會你們了，我要撤回我的投訴！”另有一位企業(yè)老板，敗訴后認為仲裁袒護勞動者，于是給仲裁院扣上“瀆職”的大帽子，也是反復(fù)投訴，甚至驚動了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。對此，陸艷英整理出完整的辦案卷宗、聯(lián)系老板的電話錄音，上門走訪的照片視頻，以及一份內(nèi)容詳實的匯報材料一一擺布，孰是孰非一目了然。后來，這位老板主動檢討自己不懂法，表揚仲裁公平公正。

“7年來我?guī)е鴪F隊，辦結(jié)1萬6千多件案件，取得全國五一巾幗標(biāo)兵崗、上海市黨支部建設(shè)示范點、上海市文明單位、上海市婦女之家示范點等集體榮譽，收獲幾十面錦旗、多封感謝信，我們的院歌《仲裁員之歌》被推薦為行業(yè)歌曲在全國傳唱。”陸艷英始終不忘初心，努力做到習(xí)近平總書記所說，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。打開當(dāng)事人的心結(jié)，架起雙方溝通的橋梁，讓每一位當(dāng)事人感受到法律不僅公平公正，而且溫暖溫和，這是陸艷英作為新時代仲裁人的初心，也是她在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際作出的莊重承諾！