國家統(tǒng)計(jì)局新聞辦對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的幾個(gè)問題的說明

5月11日，國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)社會(huì)公布了第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會(huì)各界給予了極大關(guān)注，也有網(wǎng)民對(duì)個(gè)別數(shù)據(jù)提出了一些疑問?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、普查0-14歲少兒人口與歷年出生人口數(shù)據(jù)的關(guān)系

普查結(jié)果顯示，2020年我國0—14歲人口為25338萬人，這個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)與相應(yīng)年份公布的出生人口規(guī)模存在一定差異。這一差異首先是因?yàn)檫@兩個(gè)數(shù)據(jù)的來源不同。根據(jù)我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，普查每10年進(jìn)行一次，兩次普查之間的年份開展抽樣調(diào)查，非普查年份出生人口主要是通過抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的。由于抽樣調(diào)查誤差的存在，在利用抽樣比推算人口總體時(shí)會(huì)存在一定的差異，反映在數(shù)據(jù)上就是部分年份公布的出生人口偏低。其次普查是全面調(diào)查，不需要進(jìn)行推算，特別是這次人口普查采用了一系列新技術(shù)新方法，加強(qiáng)了全過程質(zhì)量控制，普查現(xiàn)場登記也得到了廣大普查對(duì)象的充分理解和支持，大幅降低了漏登率，普查漏登率僅為0.05%，這意味著很多原來漏登的人口通過這次普查都登記上來了，反映在數(shù)據(jù)上就會(huì)看到相應(yīng)年齡的人口比之前公布的出生人口要多一些。此外，有的網(wǎng)民用的是14年數(shù)字，而0—14歲覆蓋的是15年。

二、2020年普查數(shù)據(jù)與2019年常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)系

有網(wǎng)民提出，根據(jù)普查結(jié)果，2020年11月1日0時(shí)全國人口為141178萬人，這意味著2020年比2019年公布的140005萬人增加了1173萬人。這個(gè)增加量是真實(shí)的嗎，怎么理解這個(gè)增加量？上面講到，非普查年份的人口數(shù)是根據(jù)當(dāng)年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的，由于部分年份抽樣調(diào)查漏登率較高造成推算的人口總體會(huì)存在一定的偏差，而且隨著時(shí)間的推移，這些偏差會(huì)不斷累積，對(duì)年度數(shù)據(jù)以及2019年數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性肯定會(huì)造成影響。因此，不應(yīng)該直接用2019年原公布的總?cè)丝谂c2020年普查數(shù)據(jù)做比較來計(jì)算年度變化，人口年齡結(jié)構(gòu)等其他數(shù)據(jù)也屬于這種情況。

以上兩個(gè)問題都是關(guān)于普查數(shù)據(jù)與非普查年度公布數(shù)據(jù)反映趨勢出現(xiàn)不一致的情況，剛才已經(jīng)說明了。這也正是開展10年一次人口普查的意義。通過普查，可以全面查清我國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，讓我們更加清楚地了解到過去10年我國人口發(fā)展情況，為更好地研究人口問題、制定人口相關(guān)政策提供了極為寶貴的數(shù)據(jù)資料。那怎么處理這種不一致的情況呢？按照國際慣例和通常做法，普查結(jié)束后一般會(huì)依據(jù)普查結(jié)果對(duì)兩次普查之間公布的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，以更加真實(shí)、客觀地反映人口發(fā)展軌跡。在第六次全國人口普查以及剛剛結(jié)束不久的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，也都根據(jù)普查數(shù)據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，相關(guān)數(shù)據(jù)在修訂完成后擇期予以發(fā)布。

三、關(guān)于兩次普查總?cè)丝诘目趶胶头秶?/strong>

在2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中，137054萬人這個(gè)人口數(shù)據(jù)包括了大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口以及我國港澳臺(tái)的人口，133972萬人是大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口。第七次全國人口普查公報(bào)同樣提供這兩個(gè)口徑的數(shù)據(jù)，在做兩次普查人口變化比較時(shí)，要做相同口徑比較。