應勇：全面貫徹落實總體國家安全觀 加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”

編者按

《人民日報》4月19日刊發(fā)省委書記應勇署名文章《全面貫徹落實總體國家安全觀 加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”》，本報特予轉載。

堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代國家安全工作的根本遵循。湖北省委深入學習貫徹習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，全面落實總體國家安全觀，堅決貫徹黨中央關于國家安全決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，全省經濟加快全面恢復，社會大局保持穩(wěn)定。

一、堅持以總體國家安全觀為指導，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展

突如其來的新冠肺炎疫情是一次重大危機，也是一次嚴峻考驗。在習近平總書記親自指揮、親自部署下，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，充分彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，彰顯了總體國家安全觀巨大的理論力量和鮮明的實踐品格。

武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)是總體國家安全觀的一次生動實踐。堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，推動防控和救治兩個戰(zhàn)場協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，這是對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的最好詮釋。面對疫情，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，制定出臺《關于全力以赴堅決打贏我省新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》等系列文件，建立健全省疫情防控領導體制和工作機制，提出“23245”防控舉措——牢牢抓住救治和阻隔“兩個關鍵環(huán)節(jié)”，推進篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控“三個全覆蓋”，形成數據信息和收治工作“兩個閉環(huán)”，做到應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治“四應四盡”，強化醫(yī)護力量、醫(yī)用物資、生活物資、公共服務和社會穩(wěn)定“五個保障”。疫情防控進入常態(tài)化后，建立起“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”的疫情防控和經濟社會發(fā)展中長期協(xié)調機制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。同時，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，推動疫后重振和高質量發(fā)展。2020年，全省地區(qū)生產總值恢復到2019年的95.6%。今年前兩個月，湖北經濟迎來“開門紅”。全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長99.2%，比2019年同期增長7.2%；進出口總額同比增長82.5%，比2019年同期增長51.7%。

堅持人民至上，堅決維護人民生命安全。人民安全是國家安全的基石，人民安全高于一切。我們堅決貫徹習近平總書記“保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的重要指示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實“四早”“四集中”要求，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患。黨中央調集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設備、最急需的資源，實施規(guī)?？涨暗纳缶仍?。千方百計建院增床，滾動排查收治“四類人員”，快速提升檢測能力，堅持救治關口前移，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷優(yōu)化診療方案，大幅度降低病亡率、轉重率，3600多名80歲以上老年患者被治愈，其中7名百歲老人，年齡最大的108歲。加強醫(yī)療機構感染控制和醫(yī)務人員防護，全國支援湖北省和武漢市的醫(yī)務人員沒有感染病例。千方百計保民生保供應，封控期間基本民生得到有效保障。全省人民識大體、顧大局，積極配合、主動投身疫情防控各項工作，共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長城。

積極化解“疫后綜合征”，堅決維護社會安全穩(wěn)定。關心關愛困難人員、困難群體、困難企業(yè)，妥善解決因疫受損群眾的實際困難，保障好困難群眾和特殊群體基本生活，合理解決涉疫受損企業(yè)租金減免、勞資糾紛等問題。及時做好患者家屬心理疏導，加強心理危機干預。做好宣傳教育和輿論引導工作，更好強信心、暖人心、聚民心。落實安全生產責任，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力，統(tǒng)籌應對新中國成立以來歷史同期最大降雨量產生的汛情災情。大疫大災之年，湖北沒有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)、涉疫涉災群體規(guī)模性上訪，穩(wěn)住了經濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了社會穩(wěn)定底線，全省群眾安全感達到98.19%，同比提高1.98個百分點。

二、堅持系統(tǒng)觀念，推進省域治理現代化

這次新冠肺炎疫情，既是對我們治理體系和治理能力的一次大考，也是對我們應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的一次檢驗。針對這次疫情暴露出的問題，召開省委十一屆七次全會，制定“1+1+11”政策制度體系，推進省域治理現代化，答好習近平總書記和黨中央交給湖北的“必答題”。

著力打造疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的“湖北樣板”。出臺《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的意見》，推動疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、應急物資保障體系建設，推動形成“預警監(jiān)測—應急響應—疾病救治—物資保障—產業(yè)發(fā)展”的工作鏈條，形成平戰(zhàn)結合、醫(yī)防協(xié)同、上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作閉環(huán)。在各級衛(wèi)健部門設立公共衛(wèi)生總師，加強醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任考核，加強公共衛(wèi)生應急管理平臺建設，提高公共衛(wèi)生人才隊伍專業(yè)能力。支持人口過百萬和經濟百強縣率先建設三甲醫(yī)院，拿出1萬名事業(yè)編制補強基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位。在黨中央一攬子政策支持下，目前，全省公共衛(wèi)生補短板強功能三年行動已謀劃項目2247個，規(guī)劃總投資2545億元。

加快構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局。我們把加強基層黨的建設作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，堅持黨的領導，堅持重心下移、資源下沉，堅持改革創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。以黨建為引領，著力構建“街道黨工委+社區(qū)黨組織+小區(qū)網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織體系，推進商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等領域黨建全覆蓋。探索推進街道管理體制改革，加強社區(qū)黨組織書記隊伍、社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)志愿者隊伍建設。全面推行機關企事業(yè)單位黨組織和黨員干部“雙報到”制度，全省104萬下沉黨員、近萬名社區(qū)第一書記和黨建指導員常態(tài)化下沉社區(qū)參與基層治理。以社區(qū)黨組織引領居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司“三駕馬車”，調動各方資源，推動社區(qū)居民更好自我服務、自我管理。

堅持底線思維，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。我們深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，增強憂患意識、風險意識，把防范化解國家安全風險擺在突出位置，明確工作重點，層層壓實責任，提高風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的隱患發(fā)現和處置于萌芽狀態(tài)，努力實現從注重風險處置向注重風險預防轉變，從注重減少風險損失向注重減少風險隱患轉變，從注重應對單一風險向注重應對綜合性系統(tǒng)性風險轉變。出臺防范化解重大風險工作方案和問責暫行辦法，常態(tài)化開展風險隱患排查，做好黨的建設、社會、自然災害等領域防范化解重大風險工作，特別是防范化解疫后重振中出現的各類風險，加快補短板、堵漏洞、強弱項，以自身發(fā)展的確定性有效應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動

堅持發(fā)展和安全并重。黨的十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展指導思想并設置專章作出重要部署。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問題，也是重要實踐要求。我們認真學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，以此為指導制定實施湖北“十四五”規(guī)劃。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程。堅持改革和安全相結合，把深化改革與防范風險有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進；堅持開放和安全相適應，完善國家安全審查監(jiān)管機制，增強開放監(jiān)管能力、風險防控能力；堅持發(fā)展和安全相統(tǒng)一，在發(fā)展中更多考慮安全因素，推動形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，努力實現發(fā)展和安全的動態(tài)平衡、良性互動。

堅定不移推進高質量發(fā)展。我們牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”“奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章”的殷殷囑托，圍繞新發(fā)展階段湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，激勵全省上下堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進。我們深刻認識到貫徹新發(fā)展理念是“國之大者”，構建新發(fā)展格局是重大戰(zhàn)略轉變，必須主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為。今年全國兩會閉幕后，我們立即赴中部兄弟省份學習考察，共同推動實施長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略。我們立足打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，推進“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，推進武漢都市圈和“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群空間布局、基礎設施、公共服務等領域同城化、一體化，輻射帶動全域高質量發(fā)展。爭創(chuàng)具有全國影響力的國家科創(chuàng)中心、湖北東湖綜合性國家科學中心，高標準規(guī)劃建設光谷科創(chuàng)大走廊，布局建設一批湖北實驗室和大科學裝置，提升解決“卡脖子”問題能力。加快構建現代產業(yè)體系，努力把湖北打造成維護國家產業(yè)鏈供應鏈自主可控的重要支撐。加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，大力推動“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十不準十必須”等政策措施落地見效，力爭使湖北成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份之一。

有效統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。我們時刻繃緊政治安全這根弦，始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全擺在首位，堅定不移捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度。把維護馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為重要使命，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。扎實開展黨史學習教育，用好抗疫這堂“大思政課”，教育引導全省黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，增強產業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力。完善金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，抓早抓小抓源頭，全力維護社會安全。把生物安全工作擺在重要位置，建立健全工作機制，筑牢生物安全防線。始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，貫徹實施好長江保護法，持續(xù)做好長江“十年禁漁”工作，推進綠色低碳發(fā)展，切實維護生態(tài)安全，守護“一江清水東流”“一庫凈水北送”。

四、堅持黨對國家安全工作的絕對領導

嚴格落實國家安全責任制。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則。我們認真貫徹黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定，嚴格落實維護國家安全的主體責任，把國家安全工作與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同謀劃、同部署、同落實，將國家安全工作納入省委重要工作檢查考核和督查內容，強化黨委（黨組）書記第一責任人責任，壓緊壓實各地各部門責任。強化“大安全”理念，規(guī)范并加強全省國家安全領導機構和工作機構建設，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運轉的“大安全”工作格局，凝聚國家安全工作合力。出臺關于加強國家安全工作、落實國家安全責任制、加強國家安全風險排查工作的制度性文件，推進國家安全工作制度化、規(guī)范化。

深化總體國家安全觀學習宣傳教育。堅持不懈用總體國家安全觀武裝頭腦，將其納入各級黨委（黨組）專題學習和理論學習中心組學習內容，納入各級黨校和行政學院教學計劃和公務員培訓體系，切實增強維護國家安全的責任感緊迫感。落實國家安全宣傳教育協(xié)調機制，把國家安全宣傳納入黨委宣傳大格局。堅持“4·15”全民國家安全教育日與常態(tài)化宣傳教育相結合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結合，多形式開展國家安全宣傳教育，提升全社會國家安全意識。

加強國家安全隊伍建設。以政治建設為統(tǒng)領，切實加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。增強斗爭意識、培養(yǎng)斗爭精神、提高斗爭本領，在急難險重任務中加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升干部隊伍專業(yè)素質和抓落實的能力。堅持用法治思維和法治方式維護國家安全，推動國家安全法律法規(guī)實施，提升運用法律手段維護國家安全的能力和水平。堅持正確的選人用人導向，選優(yōu)配強國家安全領導班子和領導干部，打造堅強可靠、讓黨放心的國家安全干部隊伍。