上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 黃蕾）上海證券報記者6日獨家獲悉，近日，銀保監(jiān)會下發(fā)相關(guān)通知，對2021年銀行業(yè)保險業(yè)如何高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興事項進行了部署。

一是，優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)體系和機制。

首先，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補的服務(wù)體系。銀行保險機構(gòu)要堅守自身定位，按照錯位競爭策略，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的著力點。比如，開發(fā)銀行和政策性銀行要堅守開發(fā)性、政策性金融定位，加大對“三農(nóng)”重點領(lǐng)域的中長期信貸支持，加大轉(zhuǎn)貸資金對鄉(xiāng)村振興的投入力度。鼓勵開發(fā)適合鄉(xiāng)村振興的商業(yè)保險產(chǎn)品，政策性保險要積極爭取財政支持政策，完善產(chǎn)品條款，科學(xué)擬定費率，更好發(fā)揮保險功能作用。

其次，建立健全專業(yè)化體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善專業(yè)化工作機制，從信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)濟資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、人員配備、考核激勵、費用安排等方面予以政策傾斜。比如，鼓勵會管銀行給予普惠型涉農(nóng)貸款不低于75BP的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠。鼓勵設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部的商業(yè)銀行將分支機構(gòu)鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重設(shè)置為不低于10%，鼓勵其他商業(yè)銀行加大對分支機構(gòu)鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)的績效考核權(quán)重。

二是，強化關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給。

首先，優(yōu)先支持國家糧食安全戰(zhàn)略。抓住種子和耕地兩大核心，持續(xù)加大對三大主糧生產(chǎn)和“菜籃子”工程的信貸、保險服務(wù)供給等；其次，助力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開發(fā)符合新型城鎮(zhèn)化需求的金融產(chǎn)品和融資模式等；再者，創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，重點支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益等。

三是，提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效。包括：提高縣域信貸資金適配性；保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋；優(yōu)化縣域和社區(qū)金融服務(wù)。

四是，充分發(fā)揮保險保障作用。包括：推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴面、增品”。比如，擴大三大糧食作物完全成本和收入保險試點范圍；提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平。比如，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險。

五是，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。包括：推動農(nóng)村數(shù)字金融創(chuàng)新；拓展涉農(nóng)信貸增信方式。

六是，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融支持。

七是，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。包括：推進農(nóng)村信用信息平臺建設(shè)；開展農(nóng)村信用建檔評級工作；優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。

八是，加強差異化監(jiān)管考核引領(lǐng)。

首先，明確涉農(nóng)信貸差異化考核目標(biāo)。2021年，銀行業(yè)金融機構(gòu)要單列同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款增長計劃，力爭實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標(biāo)。2020年末普惠型涉農(nóng)貸款在各項貸款中占比較高或者普惠型涉農(nóng)貸款增速較突出的銀行業(yè)金融機構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請適當(dāng)放寬考核要求。

其次，完善監(jiān)管激勵約束機制。各級監(jiān)管部門要定期考核涉農(nóng)金融相關(guān)目標(biāo)計劃的完成情況。對于完成情況較好的銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取多種形式給予正向激勵；對未完成考核指標(biāo)且差距較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)，視情況采取系統(tǒng)內(nèi)通報、下發(fā)監(jiān)管提示函、約談高管、現(xiàn)場檢查、調(diào)整監(jiān)管評級等措施，督促其加大工作力度。

此外，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

同時，加強“三農(nóng)”金融風(fēng)險監(jiān)管。各級監(jiān)管部門要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強涉農(nóng)信貸的貸后管理，避免信貸資金被挪用?？刂茖r(nóng)村地區(qū)“兩高一?！毙袠I(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域信貸投放，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)及時通過催收、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種渠道化解存量涉農(nóng)不良貸款。切實糾正對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過度授信、違規(guī)收費等行為。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管力度，維護市場秩序，保障廣大農(nóng)戶合法權(quán)益。