增強(qiáng)責(zé)任感使命感 扛牢長江大保護(hù)時(shí)代責(zé)任

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者李川）《中華人民共和國長江保護(hù)法》作為我國第一部流域?qū)ｉT法律，于2021年3月1日起施行。湖北是長江干線徑流里程最長省份，是三峽庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障，在長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。

守護(hù)“母親河”， 湖北水利部門怎么做？湖北省水利廳黨組書記、廳長周漢奎，日前就貫徹實(shí)施長江保護(hù)法接受了采訪。

記者：2020年是“十三五”的收官年，“十三五”期間我省水利部門在長江大保護(hù)和水利改革發(fā)展中做了哪些事情？

周漢奎：“十三五”期間，湖北各級(jí)水行政主管部門積極踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，為一江清水東流、一庫凈水北送做出了積極貢獻(xiàn)。

一是全力抓好水旱災(zāi)害防御。先后戰(zhàn)勝了2016年、2017年以及2020年發(fā)生的3次流域性和區(qū)域性大洪水，有效抗御了2019年的伏秋連旱，成功實(shí)現(xiàn)了防洪保安全、抗旱保供水、減災(zāi)保發(fā)展的工作目標(biāo)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)水利補(bǔ)短板建設(shè)。全省共落實(shí)水利建設(shè)資金1304億元，完成中央水利投資計(jì)劃693.6億元。重大水利工程建設(shè)全面提速，鄂北地區(qū)水資源配置一期工程全線通水，荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固工程基本完建。

三是實(shí)現(xiàn)河湖長制提檔升級(jí)。在全國率先實(shí)現(xiàn)河長制與湖長制一體化部署，將管控范圍從河湖庫擴(kuò)展到堰塘、溝渠等小微水體，對(duì)各類水體實(shí)行全覆蓋、全鏈條、全過程管理保護(hù)，河湖生態(tài)環(huán)境大為改善。2017年、2019年分別獲得國家資金激勵(lì)，并榮獲第二屆省委、省政府“改革獎(jiǎng)”。

四是堅(jiān)決守住水資源開發(fā)紅線。積極開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)格水資源論證及取水許可管理，強(qiáng)化用水總量和定額管理。大力開展生態(tài)清潔小流域等水土保持工程建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)重要湖泊綜合治理，全面拆除湖庫圍網(wǎng)、取締規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。清理整治了1400多個(gè)長江、漢江岸線利用項(xiàng)目。

五是有效提升水利脫貧攻堅(jiān)成果。全省規(guī)劃內(nèi)242.3萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決，953萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)全面完成。建成移民美麗家園示范村300多個(gè)。

六是嚴(yán)厲打擊河湖違法行為。圍繞河道“清四亂”，嚴(yán)處河湖違法行為，深入開展丹江口庫區(qū)打非治違專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)陳年積案“清零”行動(dòng)和長江大保護(hù)河道非法采砂專項(xiàng)整治標(biāo)志性戰(zhàn)役，河道采砂管理秩序總體可控、持續(xù)向好。

記者：《長江保護(hù)法》來了，我省水利部門落實(shí)長江保護(hù)法會(huì)有哪些舉措?

周漢奎：長江保護(hù)法的出臺(tái)施行，開啟了全面依法護(hù)江的新紀(jì)元。湖北省對(duì)長江保護(hù)法的貫徹實(shí)施高度重視，省委、省政府迅速作出安排部署，省人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)長江保護(hù)法貫徹實(shí)施，守護(hù)長江母親河 ，促進(jìn)我省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的決定》。長江保護(hù)法明確了建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制下的分部門管理體制，從水利部門來看，規(guī)定了河道和湖泊保護(hù)、流域水量分配、生態(tài)流量管控、飲用水水源地保護(hù)、節(jié)約用水、河湖水系連通與修復(fù)、采砂管理等一系列重要職責(zé)。貫徹實(shí)施好長江保護(hù)法，湖北水利部門使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省人大、省政府的要求，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)長江保護(hù)法出臺(tái)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)執(zhí)行和實(shí)施法律的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做好長江保護(hù)法的貫徹實(shí)施工作。

一要廣泛開展長江保護(hù)的普法宣傳。加強(qiáng)法律宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。多形式、多層次、多角度地宣傳長江保護(hù)法生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以流域立法引導(dǎo)規(guī)范長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的原則以及事關(guān)中華民族及子孫后代長遠(yuǎn)利益的重大意義，教育和引導(dǎo)全省水利干部職工以及社會(huì)公眾增強(qiáng)長江保護(hù)的法治意識(shí)，提升支持法律實(shí)施的行動(dòng)自覺。加強(qiáng)依法履職教育，提升部門執(zhí)行力。通過專家解讀、專題學(xué)習(xí)、集中研討等方式，組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全面深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定，細(xì)化分解具體職責(zé)，確保執(zhí)行到位。加強(qiáng)以案說法，增強(qiáng)法治震懾力。認(rèn)真梳理長江保護(hù)法有關(guān)涉水開發(fā)利用的禁止性、限制性、準(zhǔn)入性規(guī)定和懲處措施，結(jié)合典型案例，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，向社會(huì)傳遞長江保護(hù)法強(qiáng)化剛性約束、堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向的要求，營造嚴(yán)格執(zhí)法、自覺守法的社會(huì)氛圍。

二要健全完善長江保護(hù)的法規(guī)制度。根據(jù)長江保護(hù)法的要求，結(jié)合湖北水情實(shí)際，積極推進(jìn)建立健全與構(gòu)建功能完善的水旱災(zāi)害防御體系、合理高效的水資源利用體系、生態(tài)健康的水資源保護(hù)體系、科學(xué)法治的水利管理體系相適應(yīng)、相配套的地方涉水法規(guī)制度。積極做好我省節(jié)約用水、湖泊保護(hù)、河湖長制、分蓄洪區(qū)安全建設(shè)等與長江保護(hù)法銜接的地方性法規(guī)規(guī)章立法的有關(guān)工作。盡快建立完善水安全保障、水資源保護(hù)、重要飲用水水源地、生態(tài)流量等涉水規(guī)劃和管控制度，健全有關(guān)水利法治體系和技術(shù)規(guī)范。

三要切實(shí)落實(shí)長江保護(hù)的責(zé)任機(jī)制。按照法定要求，充分發(fā)揮河湖長制在長江大保護(hù)中的重要作用，著力推進(jìn)河湖長制走深、做實(shí)、見效。建立完善重點(diǎn)河湖對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)及省級(jí)聯(lián)系單位動(dòng)態(tài)補(bǔ)位、河湖長述職、河湖警長等制度。完善河湖長制目標(biāo)責(zé)任考核辦法，將聯(lián)系單位履職情況納入河湖長制考核，建立上級(jí)河湖長考核下一級(jí)河湖長工作機(jī)制。編制新一輪《湖北省河湖長制實(shí)施方案》和省級(jí)重點(diǎn)河湖“一河（湖）一策”實(shí)施方案，修訂“一河（湖）一策”技術(shù)指南。繼續(xù)運(yùn)用省河湖長令，強(qiáng)力推進(jìn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主題行動(dòng)，夯實(shí)“一長、兩員”長效管護(hù)機(jī)制，常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)水資源管理、水災(zāi)害防御、水生態(tài)修復(fù)等各有關(guān)方面工作責(zé)任。

四要著力夯實(shí)長江保護(hù)的工程基礎(chǔ)。全面實(shí)施《湖北省水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動(dòng)實(shí)施方案》，為長江保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。加強(qiáng)“江河湖庫”系統(tǒng)整治和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)。大力推進(jìn)長江、漢江河道治理工程，重點(diǎn)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作規(guī)劃河勢(shì)控制及岸坡治理、漢江中下游干流河道治理，進(jìn)一步擴(kuò)大泄洪通道能力；大力實(shí)施洪湖東分塊安轉(zhuǎn)等重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)湖區(qū)和易澇區(qū)防洪治澇工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)湖泊清淤及綜合治理，著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力；加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域山洪災(zāi)害防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高洪水風(fēng)險(xiǎn)防控能力；科學(xué)制定并組織實(shí)施河湖水系連通修復(fù)方案，實(shí)施重點(diǎn)引調(diào)水工程建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通水網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極開展水土保持生態(tài)工程建設(shè)，抓好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、大別山、幕阜山等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，防治石漠化。

五要不斷強(qiáng)化長江保護(hù)的監(jiān)管執(zhí)法。科學(xué)編制、盡快出臺(tái)湖北省水安全保障“十四五”規(guī)劃并切實(shí)實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度，組織好最嚴(yán)格水資源管理制度考核，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可管理，推進(jìn)水量分配、水量調(diào)度工作，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求，加強(qiáng)生態(tài)用水保障。堅(jiān)持節(jié)約用水，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和備用應(yīng)急水源建設(shè)。嚴(yán)控水能資源開發(fā)利用，對(duì)小水電全面開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，予以分類整改或者采取措施逐步退出。嚴(yán)控河湖岸線開發(fā)建設(shè)，禁止違法利用、占用河湖岸線。依法劃定河道、湖泊管理范圍，完成河湖確權(quán)劃界工作，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，守住河湖生態(tài)底線。嚴(yán)格落實(shí)禁止在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化水行政執(zhí)法，把非法侵占河湖水域、違法占用河湖岸線、非法采砂等重點(diǎn)違法行為作為執(zhí)法重點(diǎn)，健全水政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，以強(qiáng)有力的水政執(zhí)法，維護(hù)良好的長江水事秩序。