奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

作者：方力 任曉剛

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作出全面部署。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為我們做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供了根本遵循。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。同時(shí)要看到，我國(guó)城鄉(xiāng)差距依然較大，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中著力提高生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求。農(nóng)村是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！边@就要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。面對(duì)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，各級(jí)黨委要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)各類資源向基層下沉，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，做到鄉(xiāng)村振興為了人民、鄉(xiāng)村振興依靠人民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享，努力匯聚起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要與構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大作用。一方面要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)，建立健全促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障；另一方面要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，加快探索新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新基層治理手段與方式方法，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/p>

當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，創(chuàng)新工作思路方法，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。盡管“三農(nóng)”工作重心正在向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移，但也要清醒看到，相當(dāng)一部分脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定；對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加深入地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有利于解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度。

推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重要目標(biāo)，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，調(diào)動(dòng)多元主體積極參與，齊心協(xié)力打造鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。把握各地鄉(xiāng)村發(fā)展的不同特點(diǎn)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，根據(jù)各地區(qū)位條件、資源稟賦等的不同，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索多樣化發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展更上一層樓。（作者分別為北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書記、研究員）