創(chuàng)新機制方法，促進穩(wěn)定脫貧——湖北省工商聯(lián)駐楊家河村扶貧隊工作紀實

湖北省工商聯(lián)駐村工作隊駐楊家河村扶貧以來，堅持以黨建引領為先導，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，聚焦“兩不愁、三保障”目標，細化“五個一批”，做到“六個精準”，籌措幫扶資金500多萬元，幫助楊家河村建設完成村委會大樓、村文化活動廣場、通組通戶公路改擴建、光伏發(fā)電、道路亮化、安全飲水、茶葉加工廠、獼猴桃和蜂糖李種植示范基地等精準扶貧項目，成立了楊家河村精準扶貧愛心基金，楊家河村已于2016年實現(xiàn)整村脫貧出列，2017年78戶貧困戶全部摘帽消號。

（王兆民書記慰問貧困戶并兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵）

目前，楊家河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進，村容村貌煥然一新，生活條件明顯改善，村民收入逐年提高，村民特別是貧困戶的“獲得感”顯著增強，2020年貧困戶實現(xiàn)人均收入12642元。從2018開始，駐村工作隊在提前完成村脫貧戶摘帽任務后，不斷進行幫扶機制和工作方法探索創(chuàng)新，較好地解決了“兩不愁、三保障”突出問題，有效杜絕了貧困戶和邊緣戶因病因災返貧致貧現(xiàn)象，真正實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。

（劉順妮主席在精準扶貧基金捐贈儀式上向建檔立卡貧困戶學生發(fā)放助學金）

依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收是貧困戶穩(wěn)定脫貧的必由之路。駐村工作隊采取以獎代補“1+1”產(chǎn)業(yè)扶持機制，激發(fā)出貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的內(nèi)生動力。為了從機制上鼓勵貧困戶擺脫等靠要思想，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，2018年至2020年，駐村工作隊每年籌措產(chǎn)業(yè)扶持資金15萬元，在貧困戶中實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補“1+1”獎勵機制（即所有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，按夷陵區(qū)政策每給1元錢補貼，省工商聯(lián)就給1元錢獎勵，最高獎勵2000元）。每年底對村里的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)和家庭收入核查后，及時發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎勵資金，三年發(fā)放貧困戶獎金32萬元，以獎代補“1+1”的實施對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的促進和帶動非常大。建檔立卡貧困戶鄧代新一家大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，自辦家庭小作坊，享受的區(qū)財政產(chǎn)業(yè)補貼就達到8175元，工作隊也獎勵了2000元。五保戶鄧代貴80多歲了，不僅種幾畝地，最多時還養(yǎng)了7頭豬，個人年收入1.7萬元，獲得區(qū)種養(yǎng)殖補貼3900元，駐村工作隊也兌現(xiàn)了最高獎勵2000元。貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持獎勵，不僅讓貧困戶體驗到一份耕耘一份收獲，更從國家和扶貧工作隊的獎補政策上體會到各級黨委、政府對他們是真關心，真幫助，調(diào)動了廣大貧困戶不等不靠，勞動致富的積極性。楊家河村貧困戶中除了沒有勞動力的外，有67戶（含部分政策兜底貧困戶）通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和外出勞務，穩(wěn)定和增加了家庭收入。

（羅紹友同志和工作隊一起將藥品送到患長期慢性病低保戶聶邦護手中）

增強抵御各種災難風險能力是貧困戶穩(wěn)定脫貧的基本保證。駐村工作隊成立村級“精準扶貧愛心基金”為“精準”解決貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧困戶守住底線不致貧提供了保證。駐村工作隊通過全覆蓋入戶走訪貧困戶，發(fā)現(xiàn)全村建檔立卡貧困戶，因慢性病、精神病、大病和殘疾致貧的戶數(shù)占了90%；有的村民家庭本身就不富裕，但因家人發(fā)生重大疾病造成家庭勞動力缺失，個別收入驟減、開支驟增，生活陷入困境。為“精準”解決楊家河村建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧、邊緣易致貧戶守住底線不致貧，2018年7月，湖北省工商聯(lián)發(fā)動所屬商協(xié)會和企業(yè)家獻愛心，募集資金75.5萬元，成立了楊家河村精準扶貧愛心基金，這在省內(nèi)是首創(chuàng)?；鸾?年來，按照《精準扶貧愛心基金管理辦法》，已為15名建檔立卡貧困戶學生發(fā)放助學金7萬多元，為貧困戶和患重大疾病村民發(fā)放醫(yī)療救助金10萬多元。目前，楊家河村依靠精準扶貧愛心基金及時解決了貧困戶扶智助學、扶醫(yī)救疾、抗災救難問題，對于非貧困戶出現(xiàn)的家庭重大疾病和突發(fā)災難造成生活困難的，也都能通過基金給予有效救助，確保穩(wěn)定脫貧路上不漏1戶，一掉1人。

（工作隊和村鎮(zhèn)干部一起入戶貧困戶聶邦士家，調(diào)查慢性病用藥情況）

及時發(fā)現(xiàn)和解決好貧困戶“兩不愁、三保障”中出現(xiàn)的問題是貧困戶穩(wěn)定脫貧的工作導向。駐村工作隊堅持“定期遍訪、精準施策”工作機制為貧困戶多辦好事實事。能不能及時有效解決好貧困戶“兩不愁、三保障”中存在的突出問題，是檢驗脫貧成效是否牢固，貧困戶能否穩(wěn)定脫貧的試金石。湖北省工商聯(lián)駐村工作隊堅持“定期遍訪、精準施策”入戶工作機制，做到每周走村入戶2次，每季度遍訪貧困戶一次，通過到田間地頭家庭，詳細了解貧困戶生產(chǎn)生活狀況，廣泛聽取貧困戶對于幫扶方面的意見建議，收集整理貧困戶“兩不愁、三保障”中出現(xiàn)的各種困難問題，研究切實可行的解決辦法，請求黨組和機關支持，充分利用省工商聯(lián)的資源優(yōu)勢，集中解決普遍性問題。

2019年第一季度，駐村工作隊了解到種茶葉的貧困戶春節(jié)后普遍沒有錢購買復合肥和有機肥投入茶園管理，便聯(lián)系宜昌江蘇商會捐贈了10萬元的茶葉專用復合肥等一批農(nóng)資發(fā)給他們，確保他們春茶增產(chǎn)增收。2020年年初，受新冠疫情影響，子豬價格漲到1200多元一頭，工作隊了解到很多貧困戶舍不得捉子豬養(yǎng)，勢必會影響其全年收入。為打消貧困戶養(yǎng)殖顧慮，駐村工作隊將養(yǎng)豬獎勵標準由300元提高到500元，并一一通知到貧困戶，很短時間內(nèi)原先不打算養(yǎng)豬的貧困戶都紛紛養(yǎng)上了小豬。

在遍訪貧困戶時，駐村工作隊了解到，很多患長期慢性病的貧困戶和一些非貧困戶，因長期用藥家庭日常開支較高，個別低保戶一個月400多元低保費吃藥就要300多，工作隊員一家一戶上門登記患病各類、用藥藥品信息，聯(lián)系九州通醫(yī)藥集團公司，2019年為21戶患長期慢性病的貧困戶和村民捐贈配送了8萬多元6個月的藥品，2020年九州通醫(yī)藥集團公司又捐贈10萬元藥品，解決了35名患長期慢性病貧困戶和部分困難群眾半年的“吃藥”問題，現(xiàn)有75戶貧困戶和全村村民無一人出現(xiàn)因病致貧的情況。

（  湖北廣電融媒體記者 孫俊  通訊員  陳蕊 ）