楚治——助力脫貧攻堅(jiān)案例推介? |農(nóng)發(fā)行湖北省分行：創(chuàng)新“易地扶貧搬遷+”信貸模式

10月14日，國(guó)家扶貧日到來(lái)的前夕，農(nóng)發(fā)行湖北省分行機(jī)關(guān)支部來(lái)到定點(diǎn)幫扶的建始縣花坪鎮(zhèn)小坪村，開展共建主題黨日活動(dòng)。在村屬企業(yè)恩施豐源軟木制造有限公司的扶貧車間里，40名貧困戶勞動(dòng)力忙碌地工作著。得益于駐村工作隊(duì)的大力幫扶，小坪村于2017年就實(shí)現(xiàn)了貧困戶有穩(wěn)定的收入，吃飯、穿衣“兩不愁”，住房、醫(yī)療、教育“三保障”，全體貧困戶摘帽的脫貧目標(biāo)。

自2015年黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召以來(lái)，農(nóng)發(fā)行湖北省分行堅(jiān)持以創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷提升扶貧工作成色，用創(chuàng)新描繪著政策性金融助力高質(zhì)量脫貧路上的藍(lán)圖：創(chuàng)新“易地扶貧搬遷+”信貸模式，全行已累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款1416億元，連續(xù)5年超額完成總行下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；2020年10月末，精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)958.51億元，居全省金融同業(yè)首位；扶貧貸款保持年均20%左右的增幅；累計(jì)派出213名黨員干部到貧困村駐點(diǎn)，幫扶的94個(gè)貧困村全部出列；連續(xù)3年在省政府脫貧攻堅(jiān)考評(píng)中被評(píng)為“綜合評(píng)價(jià)好”的等次；扶貧貸款不良率僅0.05%。

創(chuàng)新借款主體 做全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目最大貸款行

恩施州咸豐縣十字路村集中安置點(diǎn)

短短數(shù)年時(shí)間，位于湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣丁寨鄉(xiāng)的十字路村里，興起了由敞亮樓房、平整廣場(chǎng)、柏油馬路組成的新農(nóng)村景象。3年前，82歲的陳紅珍隨兒媳把家搬到這個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。搬遷前，他們住在咸豐縣唐家溝村，生活靠零零星星幾株茶樹，收入基本靠天。資源環(huán)境成為了世代致貧的根源。

農(nóng)發(fā)行湖北省分行率先在全省金融同業(yè)中成立扶貧金融事業(yè)分部，創(chuàng)新以湖北省扶貧投資開發(fā)有限公司為借款主體，通過(guò)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式，累計(jì)投放易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款和基金194億元，占湖北扶貧投易遷專項(xiàng)融資總額的45.8%，在全省金融系統(tǒng)居首位。

在農(nóng)業(yè)政策性金融的投入下，2015年至今，湖北省共計(jì)改善安置住房面積381萬(wàn)平方米，覆蓋全省1940個(gè)貧困村，幫助31萬(wàn)戶、97.8萬(wàn)貧困人口“挪窮窩”、搬新房，圓了安居夢(mèng)。2019年農(nóng)發(fā)行湖北省分行被湖北省易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省易地扶貧搬遷先進(jìn)單位”。

創(chuàng)新服務(wù)方式 集中兵力解決“兩不愁、三保障”

為了讓“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題得到更好解決，農(nóng)發(fā)行湖北省分行充分運(yùn)用四個(gè)業(yè)務(wù)條線，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立起了聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制。

糧棉油業(yè)務(wù)條線和創(chuàng)新業(yè)務(wù)條線重點(diǎn)解決“兩不愁”，保障貧困地區(qū)“米袋子”“菜籃子”等糧油供應(yīng)加工，與湖北壽康永樂(lè)商貿(mào)集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)農(nóng)超對(duì)接，支持了來(lái)鳳高標(biāo)農(nóng)田改造、鄖陽(yáng)區(qū)農(nóng)地等一批“土地+”項(xiàng)目。

同時(shí)，該行扶貧業(yè)務(wù)條線和基礎(chǔ)設(shè)施條線則集中解決 “三保障”和農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，審批隨縣人民醫(yī)院、秭歸人民醫(yī)院、竹山職教PPP、麻城中學(xué)等中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，發(fā)放農(nóng)村安全飲水類扶貧貸款16億元，132萬(wàn)貧困人口就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難得到了有效解決。

農(nóng)發(fā)行湖北省分行還利用城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村人居環(huán)境和貧困村提升工程等信貸產(chǎn)品，幫助貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體提升。地處黃石陽(yáng)新的新港貧困村提升工程項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行投入的2億元貸款，幫助3個(gè)貧困村建起了養(yǎng)殖基地、茶葉基地，村村都通上了硬化公路，昔日封閉落后的貧困村現(xiàn)建成路暢、景美、物豐的美麗鄉(xiāng)村示范基地，這里的貧困戶去年人均增收1.6萬(wàn)元。

農(nóng)發(fā)行湖北省分行支持的?？悼h農(nóng)村飲水安全鞏固提升精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目

創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措 一縣一策靶向發(fā)力攻堅(jiān)深度貧困

2017年7月24日，在湖北深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，確定房縣等9個(gè)縣市區(qū)為深度貧困地區(qū)。這9地也是貧困發(fā)生率均在23%以上的國(guó)定貧困縣。

攻克深度貧困地區(qū)是一場(chǎng)硬仗，打硬仗就要拿出硬措施。

農(nóng)發(fā)行湖北省分行黨委對(duì)9個(gè)深貧縣采取包片責(zé)任制，每位黨委成員至少包點(diǎn)1個(gè)深度貧困縣，黨委書記、行長(zhǎng)率先垂范，帶頭包攬了3個(gè)，每年堅(jiān)持到包點(diǎn)支行調(diào)研，和當(dāng)?shù)乜h委縣政府“走親戚，結(jié)對(duì)子”。各深度貧困縣支行每年簽訂責(zé)任狀，在全省定期通報(bào)扶貧工作開展情況，確保深貧縣所在行的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓緊壓牢壓實(shí)。

農(nóng)發(fā)行湖北省分行為每個(gè)深貧縣制訂了《金融服務(wù)方案》，召開專題會(huì)議研究推進(jìn)，分管行長(zhǎng)數(shù)次到深度貧困地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)解讀政策、解決問(wèn)題。在湖北十堰，農(nóng)發(fā)行湖北省分行采取“一縣一會(huì)、一縣一策”的形式，與其轄內(nèi)5個(gè)深貧縣深度對(duì)接，累計(jì)審批精準(zhǔn)扶貧貸款金額121億元。

針對(duì)深度貧困縣，農(nóng)發(fā)行湖北省分行在前期推出28條差異化政策的情況下，再次根據(jù)實(shí)際，推出新10條差異化支持政策，精準(zhǔn)滴灌、細(xì)化舉措，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為脫貧實(shí)效。近3年來(lái)，全省9個(gè)深貧縣累計(jì)投放貸款超150億元，年均貸款增速高于全行各項(xiàng)貸款平均增速12個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新信貸模式 從產(chǎn)業(yè)扶貧走向產(chǎn)業(yè)興旺

一排排整齊的香菇大棚種植架邊，附近易遷入住的上千名貧困戶正在忙碌著給菌袋刺孔，搬運(yùn)香菇和菌袋的小型貨車接二連三在廠房間穿梭……這是農(nóng)發(fā)行湖北省分行6億元支持的十堰市鄖陽(yáng)區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一景。項(xiàng)目謀劃之初，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施等問(wèn)題卻是困擾在政府、銀行、企業(yè)面前的一座大山。農(nóng)發(fā)行湖北省分行在充分吸取總行“呂梁模式”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出了“三產(chǎn)融合金融扶貧”貸款模式。

該貸款模式通過(guò)以政府設(shè)立的投融資公司統(tǒng)一承貸，優(yōu)選轄內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)形式主體開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“平臺(tái)公司帶動(dòng)+多種主體推動(dòng)+貧困農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，從而帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧增收。

如今，香菇產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)?000多名搬遷戶的主要?jiǎng)?chuàng)收來(lái)源，該模式還入選全球減貧優(yōu)秀案例，被中央電視臺(tái)宣傳報(bào)道。

扶持一個(gè)好項(xiàng)目，栽下一顆“搖錢樹”，像香菇小鎮(zhèn)這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在農(nóng)發(fā)行湖北省分行的成功扶貧案例里還有很多。恩施茶葉、五峰五倍子、蘄春中藥、羅田黑山羊、洪湖小龍蝦等一批具有地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在該行扶貧資金的“精準(zhǔn)滴灌”下，正逐漸成長(zhǎng)為貧困縣的產(chǎn)業(yè)支柱。據(jù)悉，到2020年10月末，該行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額255.9億元，真正讓貧困戶靠勤勞的雙手安居樂(lè)業(yè)。

專家點(diǎn)評(píng)》》

產(chǎn)業(yè)扶貧是金融脫虛向?qū)嵉闹匾I(lǐng)域

華中師范大學(xué)媒介倫理與媒介管理研究中心主任 新聞傳播學(xué)院教授 張勇軍

金融是經(jīng)濟(jì)的血液，維持經(jīng)濟(jì)肌體健康離不開血液的生命支持；同時(shí)，血液必須依賴肌體而存在，而不能脫離肌體自我生長(zhǎng)。因此，國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)金融業(yè)要脫虛向?qū)?，支持?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅是城市的工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)同樣是金融必須支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行湖北省分行投入大量資金，助力貧困地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)等，無(wú)疑也是金融脫虛向?qū)嵉囊粋€(gè)典型。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等，均是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，而規(guī)?；⒒鼗l(fā)展無(wú)疑需要大量資金的投入。大棚建設(shè)、水利疏竣、廠房施工等，沒(méi)有一定資金支持，單靠農(nóng)戶自有資金積累難以實(shí)現(xiàn)。到今年10月，農(nóng)發(fā)行湖北分行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額255.9億元，真正讓貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期脫貧。僅黃石陽(yáng)新的新港貧困村，通過(guò)2億元貸款，建起了養(yǎng)殖基地、茶葉基地等，貧困戶人均增收1.6萬(wàn)元。

行勝于言。在金融業(yè)脫虛向?qū)嵉谋尘跋?，農(nóng)發(fā)行湖北省分行近3年來(lái)投入在9個(gè)貧困縣的貸款增速，高于全行各項(xiàng)貸款平均增速12個(gè)百分點(diǎn)，是有力的行動(dòng)宣言，值得其他金融機(jī)構(gòu)借鑒。

編輯：徐芳 通訊員：王行

部分文字及圖片來(lái)源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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