楚治——助力脫貧攻堅案例推介?|長航局精準扶貧5年 雪巖頂上山鄉(xiāng)巨變

荊楚網(wǎng)客戶端-荊楚網(wǎng)消息（通訊員李璐）“以前一家三口起早貪黑種烤煙，完全靠天吃飯，溫飽將將（剛剛）夠?，F(xiàn)在我每個月能賺3000塊，日子越來越好了！”恩施州建始縣雪巖頂村的謝從均，如今是電信公司的一名網(wǎng)絡維護員，日子越來越“有奔頭”。

幫謝從均找到工作的，是交通運輸部長江航務管理局（簡稱“長航局”）扶貧工作隊的隊員們。

2015年底，湖北省拉開脫貧攻堅大決戰(zhàn)。根據(jù)安排，長航局定點幫扶雪巖頂村脫貧攻堅。

5年來，長航局先后派出兩批扶貧工作隊，累計投入幫扶資金近1300萬元。這份投入讓雪巖頂村104 戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，一步一步踏上脫貧奔小康的幸福路。

雨后初晴，在恩施州建始縣雪巖頂村村委會的外墻上，一行標語十分醒目：“我和家人一起奔小康”。脫貧奔小康不落一戶一人，在雪巖頂村已是看得見、摸得著的現(xiàn)實。

這是擔當有為的長航速度——

脫貧攻堅謀篇布局

通過航拍鏡頭俯視雪巖頂村，能看到蜿蜒曲折的山間公路，連綿起伏的蒼翠山脈，和點綴在山坡上的跑山雞、跑山豬。

如果鏡頭推進，或許還能看到在山頂上舉著手機拍抖音的鄉(xiāng)親。

詩畫般的鄉(xiāng)村風景背后，藏著村民們?nèi)缃裨絹碓郊t火的日子。

雪巖頂村的變化可以通過這樣一組數(shù)字看到：

2015年前，雪巖頂村是恩施州建始縣92個重點貧困村之一，全村157戶501人，貧困戶104戶320人，貧困率超過了60%。由于交通閉塞、居住分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無從談起。

2019年，雪巖頂村年人均純收入從2014年的2560元增長到10800元，翻了近兩番，從茅田鄉(xiāng)末尾村一躍為全鄉(xiāng)29個村前列，整村實現(xiàn)脫貧出列。

從出行難、吃水難、看病難，到活法換了、思路換了，雪巖頂村上演了勵志的“逆襲”故事。

把時間的軸線拉回到5年前——

2015年10月，長航局根據(jù)湖北省委省政府扶貧工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調全行業(yè)資源，扛下了對口幫扶雪巖頂村的“大旗”?！耙谂c貧困斗爭的戰(zhàn)場上搶時間。”該局領導班子取得共識。

入之愈深，其進愈難。村莊偏遠，村民出行、小孩上學難；信號不好，與外界通訊難；山路崎嶇，老人生病就醫(yī)難；水窖挑水，吃水用水難……雪巖頂村的種種難處，是中國山區(qū)“貧”的縮影。

“當時的雪巖頂村是名副其實的‘窮窩窩’，幾乎家家戶戶都是重點扶貧對象。”村民韓傳平回憶。

工作隊雪地走訪

工作隊與雪巖頂村貧困戶溝通交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一次次深入考察、一場場現(xiàn)場推進會、一項項重大決策部署，長航局從頂層設計謀篇布局，到瞄準真問題，拿出實方案，建立了一系列行之有效的脫貧攻堅制度——

建立扶貧工作落實會商機制。確立了長航局全系統(tǒng)參與、局屬各單位齊抓共管的扶貧指導方針，堅持每年籌辦扶貧工作現(xiàn)場推進會，領導小組成員單位負責人到扶貧點現(xiàn)場調研指導幫扶工作，討論、研究幫扶重點，做到組織領導、人員安排落實到位，保證了扶貧工作有序開展。

建立扶貧工作協(xié)作機制。指導局直屬單位成立扶貧工作專班，選派扶貧隊員，籌集扶貧資金，落實幫扶項目，通力協(xié)作，構建起全系統(tǒng)參與、全方位幫扶的大格局。例如，長江海事局從2016年起，面向建始縣招收100名建檔立卡貧困生就讀武漢海事職業(yè)學院，并實行“三免一包”；長江航道局捐贈村集體挖掘機、皮卡車等多項固定資產(chǎn)，充實村集體經(jīng)濟收入；三峽通航管理局捐建牛棚；長航公安局捐贈健身器材；局系統(tǒng)各單位通過愛心消費、工會消費、對口幫扶消費等形式采購特色農(nóng)產(chǎn)品，以消費助脫貧……

建立考核評估機制。該局將扶貧工作開展情況納入局直屬各單位、機關各部門方針目標考核內(nèi)容，真正做到年初有目標、年中有考評、年終有考核，將脫貧攻堅任務落細落準落實。

從長航局扶貧工作領導小組到基層“最后一公里”，長航局帶領大家層層壓實責任，不僅體現(xiàn)了加大頂層設計和整體謀劃的政治自覺，更彰顯了他們努力兌現(xiàn)對老百姓承諾的決心。

“對于長航人而言，這是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)，需要‘擼起袖子加油干’，也需要下一番‘繡花’功夫。”長航局黨委書記、局長唐冠軍話語鏗鏘。

這是直抵人心的民生溫度——

一心為民破解脫貧難題

來到雪巖頂村村頭，村民樊申華正往加工房里運木材。“當初，日子看不到頭，整天躺著干發(fā)愁?！比缃穹耆A開了家居廠，日子越來越紅火。

“雪巖頂村沒有大路，九分石頭一分土；羊腸小道曲彎彎，連綿大山綠茫茫?！币皇咨礁栊蜗蟮爻隽舜遄拥摹靶新冯y”，村民們的日子也像進出村唯一的未硬化路一樣荒蕪——雪巖頂村157戶近五百人就困在石頭窩窩里。

正是脫貧攻堅，讓這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

當長航局第一批駐村扶貧工作隊初到雪巖頂村時，沒有寒暄，不講客套，便一頭扎進深山。他們翻山頭，鉆刺蓬，雙腳丈量，歷時兩個月勘查調研，一個現(xiàn)實擺在面前：擴建到村主干道，惠及不到30%村民，要徹底打通村民脫貧的“最后一公里”，就必須對每一條組級公路提檔升級。

“路是村里的‘窮根’，打通村里的交通命脈，是村民們的大喜事，是一項前所未有的惠民工程?！钡谝慌鲐毠ぷ麝犼犻L黃發(fā)學如是說。

2016年10月21日，轟隆隆的挖掘機聲，打破了村莊的百年寂靜，雪巖頂村7.5公里主干道改造工程開建。入村公路由泥濘小道變?yōu)樗嘤不?，極大地方便了村民出行，為雪巖頂村的經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。

一條路，盤活了一村人。向國林的烤煙、孫祖宏的黃牛肉、樊申華的組合家具……運出去方便了，收入也跟著上來了。

村民生活的改變，源自長航局精準扶貧精準脫貧。高質量完成脫貧答卷，既要迎難而上、攻城拔寨，更需要對癥下藥、靶向治療的精準方法。

基建扶貧，織牢生活保障網(wǎng)

近5年來，長航局“三戰(zhàn)”雪巖頂之路：首戰(zhàn)，籌措專項資金560萬元，改造一條7.5公里主干道、新建6條共計11公里組級干道，全部澆筑水泥路面；再戰(zhàn)，爭取資金280萬元，打通座座大山之間斷頭路，建自行車環(huán)游路，到去年底，全村硬化路網(wǎng)已高達38公里；三戰(zhàn)，爭取資金270萬元，全力開建產(chǎn)業(yè)路，一個大循環(huán)套小循環(huán)，在陡峭的深山中筑起了四通八達的水泥路網(wǎng)。

為解決全村“吃水難”的問題，從2016年至2019年，長航局投入并爭取資金近百萬元，共新建了13口互相聯(lián)通、互為補給的蓄水池。目前，全村鋪設各型管網(wǎng)近3萬米，確保家家安裝水表、吃上自來水，各項指標均達到國家飲用水標準。

產(chǎn)業(yè)扶貧，靠山吃山拔窮根

“現(xiàn)在村里沒閑人，都比著干?！边@兩天，村民楊正英正忙著照料青脆李基地，“再有一個來月，青脆李該采收了，可得賣個好價錢！”去年通過參加生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，甩掉貧困帽，楊正英往前奔的勁頭更足了。

在雪巖頂村，700畝特色產(chǎn)業(yè)青脆李和350畝主導產(chǎn)業(yè)貝母得到有效管護，50畝枸杞、100畝金香芋、150畝經(jīng)濟套種基地，四季花果長勢良好，確保有勞動能力的貧困戶有1—2個比較穩(wěn)定的收入來源。發(fā)展高山富硒蔬菜（青椒）110畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙葉220畝，有效運轉農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5家。同時把致富突破口轉向了旅游發(fā)展，全村形成1個龍頭企業(yè)與10家農(nóng)家樂共同發(fā)展、具備接待近百人食宿的能力條件，全年實現(xiàn)旅游產(chǎn)值60余萬元。

就業(yè)幫扶，讓更多村民穩(wěn)“飯碗”

剛過完年，貧困戶謝從均就迫不及待地回到了工作崗位?！岸嗵澚朔鲐毠ぷ麝爭臀艺业竭@份工作?！?2歲的謝從均現(xiàn)在是中國電信建始縣公司茅田鄉(xiāng)分部的一名網(wǎng)絡維護員，“端上了穩(wěn)穩(wěn)的‘飯碗’，今年脫貧沒問題！”

增加就業(yè)，是直接有效的脫貧方式。為給貧困戶“找飯碗”“造飯碗”，長航局通過組織定向投放崗位，提升職業(yè)技能培訓，加大有組織勞務輸出力度等措施，創(chuàng)造有利于貧困勞動力就業(yè)增收的良好環(huán)境，讓貧困勞動力如期脫貧。

此外，該局投入60萬元實施“五個一工程”，共建設花壇72個，擺放垃圾箱100個，新建公廁1座，新（改）建土廁70座；爭取資金40萬元，將“黨員群眾服務中心”全面翻修，配置了標準活動室、圖書室、辦公設備，建成了1700平方米的活動廣場、文化宣傳長廊、體育健身器材、公共廁所……

“人心暖了，等靠要的人少了，自力更生的多了；哭窮比窮的人少了，動腦筋想著怎么致富的人多了。很多貧困戶既有決心，也有毅力，要把日子過好。”第二批扶貧隊隊長彭琤說。

這是不懈追求的民生高度——

留下一支“永不撤退”的工作隊

長航局派駐的扶貧工作隊員

盛夏時節(jié)，雪巖頂村游人漸多。走進村民劉輝軍的農(nóng)家樂，一簇簇繡球花映入眼簾?！胺N花植樹，食客心情好了，生意才能更紅火?！睆N房里，劉輝軍正忙著顛勺，瞅著空子跟記者聊上兩句。

旅游招牌打了出來，但如何讓雪巖頂村的農(nóng)家樂走得長、走得遠？彭琤帶領扶貧工作隊參與指導，成立了雪巖頂村農(nóng)家樂協(xié)會：“協(xié)會一方面統(tǒng)一食宿價格，一方面建立監(jiān)督員制度。游客權益如果受到侵害可直接向市物價監(jiān)督管理局投訴。”

脫貧了，還要有可持續(xù)發(fā)展能力。為有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，長航局多管齊下:

強化黨建引領扶貧：長航局黨員干部教育基地在雪巖頂村落地，打造了不忘初心、緊跟核心、為了民心的“三心黨支部”，推行了“一統(tǒng)三治”（以黨的領導為統(tǒng)領，以德治法治自治）村級治理模式，掛牌成立建始縣首個新時代文明實踐站;

開展結對幫扶：工作隊與村干部結成“師徒”關系，將更高效的辦公技能、更成熟開放的工作經(jīng)驗留在村里，為村里培養(yǎng)一批能干事、敢干事的中堅力量；

培養(yǎng)致富“領頭羊”：樊申華開辦了第一個家庭家具加工廠、魏明雙成了青脆李、貝母種植的專家，孫祖宏成了養(yǎng)牛大戶，為村里培養(yǎng)了一批有技術、有想法的技術人才；

鼓勵村民創(chuàng)業(yè)：向遠鳳的農(nóng)家樂年收入8萬多，武從平做起了跑山豬和跑山牛生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，劉勇開起了釀酒作坊并探索了一套林下養(yǎng)雞技術，雪巖頂村村民創(chuàng)業(yè)激情高漲；

因地制宜開放產(chǎn)業(yè)：該村建設100余畝高山蔬菜基地、成功試種200畝特色中藥材等等，村民以前種苞谷、土豆的土地得到了高效利用。

更難得的是，村里人的觀念變了?，F(xiàn)在村里每次開會，村民們不再漠不關心，而是開始謀劃未來的發(fā)展。大家提出新期盼：“盤活山里的承包地、林地、宅基地，長出更多新錢袋”“城里機會不少，希望推薦一些更穩(wěn)當、收入高的工作”“想開個小賣店，盼著能把貸款辦下來”……

山還是那座山，人還是那些人，生活卻大變樣。

雪巖頂村的新路

整修過的村居

如今的雪巖頂村，一座座青山被點亮，一排排扶貧安置房喜氣盈門，一個個新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)長勢喜人，新修的扶貧大道蜿蜒于群山之間，整個村子生機勃勃。昔日偏僻落后的武陵山腹地山村，如今成為國家級森林鄉(xiāng)村、湖北省級生態(tài)村、綠色鄉(xiāng)村、恩施州美麗鄉(xiāng)村和建始縣首批實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范村、鄉(xiāng)村振興金融服務示范村、旅游扶貧試點村。

進入波瀾壯闊的新時代，那些幸福花開的故事，已經(jīng)寫進雪巖頂村人的心間。

專家點評》》

基建扶貧 行之有效

楚天輿情數(shù)據(jù)研究院特聘專家、湖北省政府咨詢委員、湖北省社科院二級研究員  秦尊文

長航局采用基建扶貧的方式有效助力了雪巖頂村實現(xiàn)脫貧。

恩施州建始縣雪巖頂村之所以曾是“窮窩窩”，交通不便是重要原因。山路崎嶇導致上學難、看病難、出行難，村民也沒法通過發(fā)展經(jīng)濟作物致富，因為交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品難以運送到市場上售賣，即便想方設法運輸出去，也需要花費較大的成本，收益甚微。長航局屬于交通系統(tǒng)，其扶貧思路是先修路，這是抓到了根本，更是發(fā)揮了自身的專業(yè)優(yōu)勢。為此，長航局投入了上千萬資金，足以體現(xiàn)其扶貧的力度。

通過修路，打通了雪巖頂村脫貧致富的最后一公里，也斬斷了窮根。通過修路，讓雪巖頂村把綠水青山變成金山銀山成為了可能，農(nóng)副產(chǎn)品得以更便捷地運輸出去，為村民外出務工、上學提供便捷，打開了村民開闊眼界、融入現(xiàn)代社會、走向致富的通道。通過修路，為產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧打下了基礎，也為盤活雪巖頂村的承包地和林地提供了可能。長航局幫助村民建設了100余畝高山蔬菜基地、成功試種200畝特色中藥材，豐富了當?shù)卮迕竦氖杖雭碓?，調整和優(yōu)化了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構，高山蔬菜、特色栽種中藥材具有高附加值，為雪巖頂村拔窮根提供了有效助力。

“楚治——助力湖北脫貧攻堅十佳案例、責任企業(yè)”推介活動，由湖北省委網(wǎng)信辦指導、武漢市委網(wǎng)信辦支持，湖北日報傳媒集團主辦，荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）、華中科技大學國家治理研究院和楚天輿情數(shù)據(jù)研究院共同承辦。咨詢電話：027——88567710，聯(lián)系人：盧霜、趙貝。

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