學(xué)前教育法草案征意見：幼兒園不得教授小學(xué)教育內(nèi)容

資料圖：老師帶領(lǐng)孩子們在教室內(nèi)游戲。中新社記者 張遠(yuǎn) 攝  

中新網(wǎng)9月7日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部7日起就《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。

《征求意見稿》分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園的規(guī)劃與舉辦、保育與教育、教師和其他工作人員、管理與監(jiān)督、投入與保障、法律責(zé)任、附則等九個(gè)章節(jié)。

總則明確，發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量參與。國家普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益學(xué)前兒童明確，國家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)。

學(xué)前兒童章節(jié)明確，學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測試。任何組織或者個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動、競賽類活動和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動。

幼兒園的規(guī)劃與舉辦章節(jié)明確，新建居住社區(qū)(居住小區(qū))、老城及棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并作為公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)移交地方人民政府，用于舉辦為公辦幼兒園。配套幼兒園不能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、擴(kuò)建，以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決。鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學(xué)前教育提供便利，并為社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

在本章節(jié)中還提到， 任何組織或者個(gè)人不得利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營利性幼兒園。公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

保育與教育章節(jié)明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)以兒童的生活為基礎(chǔ)，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，促進(jìn)兒童在健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。幼兒園不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)。

教師和其他工作人員章節(jié)明確，國家實(shí)行幼兒園教師資格制度。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可在幼兒園任教。幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：(一)被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的；(二)因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；(三)有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；(四)患有精神性疾病或者有精神病史的；(五)有嚴(yán)重違反師德行為的；(六)有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。

管理與監(jiān)督章節(jié)明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督制度。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，不得向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用。

投入與保障章節(jié)明確，學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)，其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。幼兒園經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，確保穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，保證學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在同級教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)中占合理比例。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和個(gè)人向?qū)W前教育捐贈。

法律責(zé)任章節(jié)明確，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法的規(guī)定，未履行學(xué)前教育管理和保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。此外，《征求意見稿》還明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建設(shè)責(zé)任、擅自舉辦、機(jī)構(gòu)責(zé)任、逐利責(zé)任、人員責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等方面的內(nèi)容。