8月13日，市政協(xié)召開監(jiān)督性主席會(huì)議，圍繞“促進(jìn)中小微企業(yè)生存與發(fā)展”主題開展協(xié)商監(jiān)督。此次會(huì)議也是市政協(xié)為武漢疫后重振開展的重要履職活動(dòng)，為支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡過(guò)難關(guān)，著力幫助中小微企業(yè)活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。會(huì)上，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人通報(bào)了我市中小企業(yè)發(fā)展及紓困政策落實(shí)情況，多位市政協(xié)委員圍繞促進(jìn)我市中小微企業(yè)生存與發(fā)展，從不同層面提出意見和建議。

本期“議政與建言”刊發(fā)委員發(fā)言摘要。

全力以赴把信心樹起來(lái)

讓民間資本再次活躍起來(lái)

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、市工商聯(lián)副主席 劉珍秀

自2月底以來(lái)，市工商聯(lián)分四個(gè)時(shí)段，對(duì)我市近萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況，開展了線上線下調(diào)研，了解到我市民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，正逐步走出困境和低谷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)生機(jī)和活力，但仍有諸多問(wèn)題不容忽視。

建議：全力以赴把信心樹起來(lái)。廣大民營(yíng)企業(yè)受疫情沖擊嚴(yán)重，全市上下必須把穩(wěn)定包括眾多民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體作為重要政治任務(wù)，提振民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)在漢發(fā)展、繼續(xù)擴(kuò)大投資、繼續(xù)招商引資的信心，讓海量的民間資本再次活躍起來(lái)。讓社會(huì)對(duì)武漢充滿信心，在確保疫情防控的基礎(chǔ)上，近期武漢大型線下活動(dòng)正有序快速推進(jìn)。

分門別類把重點(diǎn)突出來(lái)。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)的服務(wù)、監(jiān)測(cè)，進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)打通堵點(diǎn)；市主管部門和各區(qū)聯(lián)合對(duì)全市1.1萬(wàn)余家“四上企業(yè)”逐一摸排，及時(shí)掌握復(fù)產(chǎn)復(fù)能動(dòng)態(tài)；科技型企業(yè)政策支持要精準(zhǔn)，支持這類企業(yè)快速?gòu)?fù)蘇并持續(xù)健康發(fā)展，為疫后武漢振興騰飛插上硬實(shí)翅膀。

加快流動(dòng)讓資金活起來(lái)。政策性獎(jiǎng)勵(lì)盡快兌現(xiàn)，紓困資金流量盡快釋放。

整合力量讓服務(wù)優(yōu)起來(lái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織的作用，了解行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)企業(yè)供銷需求，完善產(chǎn)業(yè)鏈；組合開展法律服務(wù)；推動(dòng)本地名優(yōu)產(chǎn)品有效對(duì)接，讓更多的武漢民營(yíng)企業(yè)知曉、提升參與意愿；參照武漢制造市場(chǎng)循環(huán)常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，促使更多的民營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)推銷好產(chǎn)品、更多的大項(xiàng)目使用好產(chǎn)品、更多的民眾享受好產(chǎn)品。

加大流動(dòng)性支持力度

多渠道滿足中小微企業(yè)“短平快”融資需求

市政協(xié)委員、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行董事會(huì)秘書 張馮茜

受疫情沖擊，中小微企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)困難和融資困難的雙重壓力，“融資難”問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

建議：突出“全”，優(yōu)化融資體系。豐富融資渠道，構(gòu)建多層次融資體系；組合運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)等多元化融資工具，鼓勵(lì)符合要求的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；發(fā)展直接融資，建立完善政府主導(dǎo)的股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加大直接融資規(guī)模。

突出“廣”，優(yōu)化平臺(tái)機(jī)制。強(qiáng)化“漢融通”平臺(tái)，在高效整合現(xiàn)有企業(yè)信息基礎(chǔ)上，積極吸納農(nóng)業(yè)、科技、海關(guān)、電力等多部門數(shù)據(jù)，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象覆蓋面；適時(shí)更新重點(diǎn)紓困企業(yè)名單，完善名單企業(yè)的準(zhǔn)入和退出，加大中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金的規(guī)模，形成市場(chǎng)化、可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制。

突出“優(yōu)”，優(yōu)化金融供給。加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用，提升信用貸款、中長(zhǎng)期貸款占比，創(chuàng)新續(xù)貸方式，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)、流暢供給。

突出“實(shí)”，優(yōu)化政策協(xié)同。優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)政、金融、工商、社保、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，在租金、稅費(fèi)、社保、融資、人才、技術(shù)等方面加大支持力度，為企業(yè)營(yíng)造更為寬松的營(yíng)商環(huán)境；強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)“店小二”意識(shí)，構(gòu)建政府、企業(yè)常態(tài)化交流和反饋機(jī)制；擴(kuò)消費(fèi)，大力刺激消費(fèi)，穩(wěn)保市場(chǎng)主體，探索試行彈性工作制，拉動(dòng)受疫情影響的零售餐飲、旅游住宿、制造業(yè)和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)客源、訂單增長(zhǎng)，推動(dòng)形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。

推進(jìn)會(huì)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新

引導(dǎo)、動(dòng)員、扶持企業(yè)線上辦展會(huì)

市政協(xié)委員、武漢尚格會(huì)展股份有限公司董事長(zhǎng) 張珺

會(huì)展業(yè)高度集聚和擴(kuò)散著人流、物流、信息流和資金流，它不僅位于服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，而且是流量經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，更是資源整合的重要平臺(tái)。目前我市直接從事會(huì)展的企業(yè)多達(dá)300余家，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人以上。除少量幾家場(chǎng)館為國(guó)有企業(yè)外，大部分是民營(yíng)中小企業(yè)。

推動(dòng)武漢會(huì)展業(yè)全面復(fù)工復(fù)展，建議：大力扶持會(huì)展企業(yè)，為武漢會(huì)展業(yè)“恢復(fù)期”保駕護(hù)航。建議市政府進(jìn)一步出臺(tái)會(huì)展政策專項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)解決當(dāng)前會(huì)展業(yè)面臨的檔期問(wèn)題、資金問(wèn)題以及疫情后的營(yíng)銷啟動(dòng)等困境，從加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付、加大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度、提供會(huì)展場(chǎng)地獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)助品牌推廣等四個(gè)方面給予支持，減免會(huì)展企業(yè)的增值稅和所得稅，延緩繳納社會(huì)費(fèi)用，給會(huì)展場(chǎng)館以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或減免場(chǎng)地租金，適度減免會(huì)展場(chǎng)館的水電費(fèi)用，減免與會(huì)展項(xiàng)目舉辦相關(guān)的管理費(fèi)用，以使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。推進(jìn)會(huì)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、動(dòng)員和扶持企業(yè)舉辦線上展會(huì)，加速會(huì)展經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

合理安排疫情“恢復(fù)期”展覽的部署工作，建立協(xié)調(diào)防控機(jī)制。受疫情影響，上半年的會(huì)展活動(dòng)有可能會(huì)集中到下半年。建議相關(guān)部門合理引導(dǎo)調(diào)配活動(dòng)檔期，加強(qiáng)商務(wù)、公安、衛(wèi)健委等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，制定個(gè)性化展會(huì)政務(wù)服務(wù)方案，避免因場(chǎng)館超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)而影響展覽的最終呈現(xiàn)效果，千方百計(jì)推動(dòng)我市會(huì)展行業(yè)盡快恢復(fù)，步入正常軌道。

學(xué)習(xí)上海市等城市經(jīng)驗(yàn)，以人大立法形式，制定《武漢市會(huì)展業(yè)條例》，把會(huì)展業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展、服務(wù)與保障、規(guī)范與管理等納入法制化軌道。以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)，全面提速我市國(guó)家會(huì)展中心城市建設(shè)。

科技型中小微企業(yè)

應(yīng)與高?？蒲性核訌?qiáng)合作

市政協(xié)常委、市九三學(xué)社專職副主委 付文芳

厚植科技創(chuàng)新沃土，引導(dǎo)金融助力。建議加強(qiáng)企業(yè)與高?？蒲性核g的合作，科技成果轉(zhuǎn)化的周期較長(zhǎng)，也面臨一些合作壁壘，科技部門要因地制宜地提供成果轉(zhuǎn)化周期間的支持及消除合作壁壘的政策及依據(jù)，從“牽線搭橋”轉(zhuǎn)為“過(guò)程服務(wù)”；促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟的發(fā)展，特別是在新興領(lǐng)域，通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟，政府以采購(gòu)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)其深入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、形成行業(yè)自律、規(guī)范自身發(fā)展，突破創(chuàng)新；進(jìn)一步加大信貸支持力度，提高紓困資金利用效率,為企業(yè)提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和疫后重振。

強(qiáng)化科技行業(yè)導(dǎo)向，引領(lǐng)市場(chǎng)需求。目前我市結(jié)合國(guó)家、省、市三級(jí)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，并通過(guò)多種形式進(jìn)行了政策解讀。建議政府利用這個(gè)契機(jī)，結(jié)合《政府工作報(bào)告》“2020年重點(diǎn)工作任務(wù)”及其他政策，盡早出臺(tái)武漢市的城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單，引導(dǎo)企業(yè)抓住疫后機(jī)會(huì)，形成合力，加快發(fā)展。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，突圍政策困局。建議依據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域出臺(tái)“因企制宜”政策。整合各部門數(shù)據(jù)，共享企業(yè)信息，構(gòu)建全市統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)；打造公平市場(chǎng)，避免歧視性條款。建議政府主導(dǎo)的項(xiàng)目中，嚴(yán)格斟酌把握具有歧視性的不公平條款，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力；大力鼓勵(lì)公職人員擔(dān)當(dāng)作為、與企業(yè)正常交往，為企業(yè)傾力服務(wù)。完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)流程，從制度上解放思想，更好服務(wù)我市科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

重塑武漢口碑

激活武漢文化產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”

市政協(xié)委員、武漢廣播電視臺(tái)播音指導(dǎo)、制片人 馮莉

文化產(chǎn)業(yè)是人與人、人與自然、人與社會(huì)互動(dòng)的工作，是城市發(fā)展的重要名片，在一定程度上體現(xiàn)了城市的“治愈率”。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)重振，化危為機(jī)。

建議：重塑武漢口碑，立體宣傳營(yíng)銷。進(jìn)一步重視文化軟實(shí)力和宣傳重要性，依托多類型媒體分批次、分階段、分重點(diǎn)、分主題進(jìn)行線上線下充分造勢(shì)，借助權(quán)威媒體、武漢名人、網(wǎng)絡(luò)大V、知名校友、大學(xué)生為武漢代言和宣講。

鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊抓5G機(jī)遇，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)以及其他類型企業(yè)的對(duì)接和融合，共同開發(fā)適合疫后新常態(tài)的文化項(xiàng)目，研發(fā)適合市場(chǎng)需要的文化產(chǎn)品與服務(wù)，形成“文化+”的良好態(tài)勢(shì)，提高文化成果本地轉(zhuǎn)化速率，打造武漢文化大名牌、互聯(lián)網(wǎng)文化大IP。要激發(fā)企業(yè)自我造血能力，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、VR技術(shù)等，構(gòu)建“數(shù)字文旅”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支持打造更加成熟的線上直播、云教育、云演繹等新模式，激活武漢文化產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效銜接和轉(zhuǎn)換。

構(gòu)建現(xiàn)代化文化發(fā)展管理和服務(wù)體系。要理順工作機(jī)制，建立適應(yīng)疫后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的宏觀管理體制，整合行政和市場(chǎng)資源，建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理秩序，推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，提高集約化、規(guī)模化程度，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。在文化與技術(shù)深度融合的過(guò)程中，積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)更新和細(xì)化相關(guān)法律條例，培育原創(chuàng)沃土，在吸引優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的文化企業(yè)、創(chuàng)作人和研發(fā)者時(shí)，給予更多法律、政策層面的支持。

構(gòu)建公共法律有效運(yùn)行體系

服務(wù)中小微企業(yè)

市政協(xié)委員、湖北得偉君尚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 劉祥斌

疫情發(fā)生以來(lái)，因貨款拖欠、租賃糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等導(dǎo)致企業(yè)法律糾紛頻發(fā)，給復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了較大阻礙。為幫助受困企業(yè)盡快從各類法律糾紛中脫身，輕裝急行地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的公共法律服務(wù)工作。

建議：整合資源，形成合力，構(gòu)建公共法律服務(wù)中小微企業(yè)的有效運(yùn)行體系。在全市建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由該小組統(tǒng)籌各部門共同做好對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，含公共法律服務(wù)。經(jīng)信局、司法局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合制定我市中小微企業(yè)公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制以及發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)照規(guī)劃，分重點(diǎn)，分階段，以扶優(yōu)和救急為原則，以點(diǎn)帶面，讓公共法律服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋到所有守誠(chéng)信、求發(fā)展、愿規(guī)范的中小微企業(yè)。

統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。要積極發(fā)揮平臺(tái)作用，同步開通法律咨詢熱線、手機(jī)APP、微信和電腦端，加大法律服務(wù)“網(wǎng)上辦”的推廣探索，引導(dǎo)需要服務(wù)的中小微企業(yè)通過(guò)平臺(tái)尋求法律服務(wù)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所采取網(wǎng)上立案和提交材料、電子簽章、視頻對(duì)話、遠(yuǎn)程庭審等方式，準(zhǔn)確及時(shí)為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)。

加速推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化升級(jí)

高標(biāo)準(zhǔn)建立升級(jí)示范園區(qū)

市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、紅桃K集團(tuán)股份有限公司黨委書記 解礫

促進(jìn)我市中小微企業(yè)開展數(shù)字化升級(jí)，加大工業(yè)技改、商業(yè)推廣、企業(yè)上線等，既是形勢(shì)逼迫，也是雪中送炭。

建議：推動(dòng)建立中小微企業(yè)數(shù)字化改造的生態(tài)鏈。要搭建政府部門、平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，根據(jù)行業(yè)發(fā)布數(shù)字化改造的整體方案，并進(jìn)行可行性論證，引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，主動(dòng)提出和選擇應(yīng)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)更適合中小微企業(yè)需求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具、產(chǎn)品和服務(wù)，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)能動(dòng)性。要鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)敏感、適應(yīng)力強(qiáng)、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，主動(dòng)融入數(shù)字化改造的生態(tài)圈，推進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)同、互動(dòng)、合作，實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)、補(bǔ)鏈、強(qiáng)基。要鼓勵(lì)在漢大專院校、科研院所、大型企業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)商會(huì)組織聯(lián)系服務(wù)中小微企業(yè)，參與企業(yè)的數(shù)字化改造工作，靈活運(yùn)用人才政策，建立智力合作機(jī)制，彌補(bǔ)中小微企業(yè)的人才短板。

高標(biāo)準(zhǔn)建立中小微企業(yè)數(shù)字化升級(jí)示范園區(qū)。要推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極開展數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)以運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為支撐的智慧園區(qū)建設(shè)。要注重提升園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理的全流程。

策劃：市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)   文字：田裕 高鵬   攝影：何曉剛